我省首个PPP水利项目落地开花

党的十八大以来，中省高度重视推行PPP模式，采用市场化运作，助力经济发展，这种助力项目融资、加快工程建设的“处方”在我省水利行业掀起了一股市场化热潮。眼下，位于安康市汉阴县东8公里处的涧池镇境内一处山洼里，施工现场热火朝天，这是我省首个PPP水源项目——洞河水库枢纽工程，建成后将承担11万人口及工业园区用水。

安全员无暇回家情寄重点水利工程

从汉阴县城出发，约20分钟左右，来到汉江北岸月河一级支流洞河下游时已近黄昏，国家大中型水库规划内项目、“双十双网”重点水利工程——洞河水库施工现场在暮色中一览无余。工人们头戴安全帽，在已经建成高达19.2米的大坝坝体上忙碌着，电焊火花在山洼里愈加显得耀眼，两台吊车正在将捆扎好的钢筋码放在指定位置。附近的引水洞开挖了百余米。

在工地上负责安全生产的王明波告诉记者，为了尽快赶完工期，他几乎无暇顾及周至县翠峰镇老家的亲人。“工程建设不能停，每天两班倒，晚上也在干，回家的话只能到春节或者休年假，平时要回家得请假。”让王明波记忆深刻的是，今年7月24日上午的一场暴雨，洞河突发洪水，当时值班人员观测到水情第一时间上报，约10分钟左右，洪水从刚刚建好的大坝上汹涌而过。“当时大家都迅速撤离，否则不但会出现人员伤亡，而且设备还会面临被淹的危险，影响工期，对我们来说，是一次严峻的考验。”

90后大学生工地上挑战人生

记者采访了解到，目前约有150名工人日夜坚守在洞河水利工程施工现场，而80后、90后约占一半，其中不乏有大学毕业生的身影。今年从西安建大华清学院毕业的周超在工地上负责材料，他说，来到这种艰苦的环境工作是对自己人生的挑战，学校的一次招聘会让他与工地结缘。“大城市就业压力大，在这里每个月不但有三四千元的稳定收入，而且还有五险一金，对我们这样的90后来说，在涉世之初应该多学习技术，等有一定的积累再发展也不迟。”

和周超一块儿进工地干活的90后一共有9个人，其中还有一名女生，他们都是今年刚刚毕业的大学生。羽毛球、乒乓球是他们平时主要的娱乐项目。“白天看看山、晚上数数星星也蛮浪漫的。” 陕西 职业技术学院建筑专业毕业的刘晨幽默地说。

我省首个PPP水利项目落地开花

据了解，洞河水库工程是一座以灌溉、供水为主，兼有发电和防洪等综合利用效益的III级中型工程，有拦河坝、泄洪表孔、泄洪底孔、引水洞、电站厂房和变电站等，工程先后多次开工建设，均因建设费用不足、管理体制制约、后期管理工作难以落实等因素停工缓建。现场工作人员介绍说，经过政府和企业合作，为项目输入了新活力，促成了我省首个政企合作的PPP水利项目在洞河水库工程落地开花。记者从陕西省水务集团了解到，截止今年11月，已与15家银行签订战略合作协议，签订融资协议800多亿元，投资管网建设100多公里，日供水能力20多万吨，供水人口覆盖26座县城200多万人口以及30个乡镇近200万群众，供水、融资、水源、水电、渔业和农业综合开发六大业务蓬勃发展，为全省公益类企业推行PPP模式做出了有益探索。

本报记者 张维

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PPP模式（Public-privatepartnership)即公私合营模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。

PPP模式之所以受到国内外广泛关注，是因为政府参与了经营的全过程。PPP模式将部分政府责任以特许经营权的方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。