汉中市就业优先战略夯实民生保障基础

　　汉中市坚持就业优先战略，实施积极就业政策,多措并举做好城乡劳动力就业创业工作，就业形势持续稳定，民生保障基础更加稳固。

　　 政府促进就业 市委、市政府把促进就业作为经济社会发展的优先目标，制定出台《加快发展服务业发展的意见》、《加快民营企业发展的意见》和《做好高校毕业生就业创业工作的通知》，加大公共财政投入，扶持劳动密集型企业发展。通过税费优惠、社保补贴、小额担保贷款等政策杠杆，支持中小企业、民营经济实体吸纳就业。

　　 政策推动就业 用足用好税费减免、财政补贴等政策红利，促进劳动者充分就业。今年前10个月，全市城镇新增就业4.23万人，城镇失业人员再就业1.6万人，困难人员就业8435人。全市城镇登记失业率为3.09%，低于4.0%的控制目标。开发公益性岗位7396个，落实岗位补贴、社会保险补贴6800余万元。落实小额贷款贴息、创业税费减免等政策，扶持劳动者自主创业带动就业。建立高校毕业生就业实名数据库，登记毕业生6285人，全程跟踪服务，大学生当期就业率达到87%。落实大学毕业生托底安置政策，对特殊困难群体给予一户一策专项援助，“零就业”家庭动态归零。

　　 考录选拔就业 严格落实公平、竞争、择优的人事考录制度，从高校毕业生中招录公务员322名，从优秀工人农民中招录公务员18名，招聘教育事业单位工作人员303名、基层人才振兴计划工作人员136名、特岗教师257人、卫生事业单位103人，安置免费师范生176人，安置军转干部67名、自主择业干部11名。

　　 市场调节就业 改扩建人力资源市场，整合政策咨询、就业服务、技能培训等“一条龙”服务功能，定期举办招聘会。构建“现场+远程视频”、“实体+网络”的全新招聘方式，配备“就业直通车”，进村入户提供就业服务。今年前3季度，全市转移农村富余劳动力87.68万人，创经济收入136.5亿元。与天津市签订劳务合作协议，每年定向输送5000人就业，安排1000名学生顶岗实习，今年组织6372人赴天津就业。加快发展家庭服务业，成立协会组织，吸纳3000余人稳定就业。注重农民工人文关怀，邀请20名农民工亲属代表免费乘机赴深圳探亲。

　　 培训普惠就业 深化校企合作、工学结合、顶岗实习，开展菜单、订单、定向培训，培育适需对路的技能人才。今年培训2.3万余人，培训后稳定就业率达到70%。培育“城固技工”、“洋州建筑”、“秦巴茶艺”、“汉水妹子”、“汉家嫂”等品牌，大力提高劳动者竞争力和附加值。

　　 创业带动就业 认真贯彻落实创业带动就业政策措施，积极推进组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核五大体系建设，创业带动就业倍增效应显著。全面落实创业扶持政策，鼓励全民创业带动就业。近两年发放小额担保贷款8.6亿元，建成创业示范园区和创业街区113个，扶持4万余名劳动者创办经济实体3万余个，带动就业16万人。今年全市新登记市场主体1.68万户，同比增长13.03%。

　　 维权保障就业 全面实施劳动合同制度，落实劳务派遣规定，及时调整最低工资标准，全市企业劳动合同签订率达80%。加强企业特殊工时管理，落实职工带薪休假制度，加强高温劳动保护。加强劳动保障监察执法，开展突出违法问题专项整治。落实城镇落户、子女教育、医疗卫生、社会保障政策，有序推动农业转移人口市民化。完善农民工工资支付监控保障制度，扩大社保覆盖面，做好保险关系转移接续工作，使城乡劳动者公平享受基本公共服务。八是服务稳定就业。强化公共就业服务平台和网络平台建设。以开展优质服务窗口创建为契机，积极改进干部作风和服务方式。大力推行窗口单位“一站式、无障碍”服务。结合党的群众路线教育实践活动，狠抓简政放权，持续推进转作风、提效能、优服务。

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