汉中市工商局监管服务两手抓两手硬

今年以来，汉中市工商局围绕“放、管、“服”，在“宽、严、优”上下功夫，做文章，持续推进工商登记便利化，扎实推进信用监管联合惩戒，大力实施优质服务工程，取得显著成效。

持续推进商事制度改革 在“放宽”上激发市场主体活力

该局严格落实国务院、省政府商事制度改革精神,在政策宣传、部门联动、业务培训、技术保障、资金支持等方面狠抓落实。利用传统和新兴媒体全方位宣介改革新政，扩大商改新政社会认知度和公众知晓率。举办业务技能和商改新政培训班提升服务指导技能，促进改革举措在汉中“落地生根”。积极支持县区先行试点，坚持“非禁即允非限即可”准入原则，全面落实和深化推进“先照后证”、“三证合一”、“双告知”、“双随机”等商事制度改革措施和制度，顺利实现了“一照一码”登记制度改革全覆盖。规范公开前置许可项目，取消法人证办理，放开企业名录库，放宽企业名称、住所登记、经营范围条件，启用网上办事大厅，积极探索和推进注册登记便利化，并严格实行首办首问负责制、限时办结承诺制，以新常态倒逼新作为，促进注册登记工作提速提效，助推大众创业、万众创新，激发市场主体活力，商事制度改革红利得到进一步释放。

据统计，截止6月30日，全市今年新发展各类市场主体12906户，同比增长12.46%，其中颁发当天立等立取的执照590户，颁发3日内办结的执照1200多户，占今年新登记总数的82.1%。汉中市场主体和注册资本继续呈现增长态势，市场主体发展完成年度任务的86.40%，大幅超越“双过半”目标。

不断强化事中事后监管 在“严管“上维护公平竞争环境

“一处违法处处受限”是商事登记改革实行“严管”的重要内容，而企业年报公示工作是实施信用监管的基础。为此，该局建议市政府将企业年报工作纳入各级政府年终绩效考评内容。今年先后3次召开年报专题会议进行部署，建立年报工作周通报和督导催报制度，市、县两级政府分管领导亲自督战，工商和市场监管部门三级分片巡回督查，以安排部署、宣传教育、任务责任、推进落实、督查督导、奖惩措施“六个到位”倒逼责任落实。该局坚持宣传先行，开设微信公众服务平台发布年报指南催报等信息24期，制作年报动画宣传片在人员聚集区滚动播放近3000多条（次），印发“企业年报和即时信息公示操作指南”宣传单页6万余份、张贴海报1000余张，在媒体密集刊发（播放）有关年报信息、公告460余条（次），提醒企业按期履行年报公示义务。该局还设立年报窗口，开通咨询热线，设立年报自助申报平台，指定专人负责现场咨询和电话咨询，免费提供上网服务，指导企业完成年报公示。全市2015年度企业年报率达96.83%、农民专业合作社年报率达99.50%、个体工商户年报率达97.17%、市场主体综合年报率达97.16%，四项指标均名列全省前矛。

该局认真贯彻国务院《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，积极探索推动企业信用信息交换共享和对失信企业的协同监管、联合惩戒。今年全面推行了工商联络员备案制度，对涉及后置审批的新登记企业100%履行了告知义务；与税务部门联动，组织开展了对2013年度、2014年度未参加年报休眠企业的专项清理工作，依法吊销1865户名存实亡企业；同时，采取公开竞标、购买第三方服务的方式，引入会计师事务所辅助企业信息抽查，完成了对2523户个体工商户和76户农民专业合作社2014年度年报信息的抽查工作；联合市招标办等相关部门对列异企业在参与招投标、申请贷款、工商异地注册等活动中予以限制。目前，在汉中“一处失信，处处受限”的信用约束效应日渐显现。

截止6月30日，共公示市场主体有关信息13万余户，公示行政处罚信息180件；接受相关单位和企业进行异常名录查询1329次，依法将3155户企业列入经营异常名录、将4271户个体户标注为经营异常；联合市招标办、银行机构和法院、检察院等单位先后对94户列异企业的招投标、贷款、荣誉获取、工商注册等行为依法进行了限制。 目前，在我市 “一处失信，处处受限”信用约束效果已开始显现。

全员提升服务层次水平 在“优服”上打造工商服务品牌

汉中工商局持续深化干部作风建设，教育全体干部职工牢固树立“人人都是投资环境，事事关乎工商形象”的工作理念，在提升服务层次和针对性上下功夫，精心打造汉中工商服务品牌。

坚持在提供特色服务上求突破。该局将注册分局整体入驻市行政服务中心，推行“一站式”办理，便捷群众办事。实行重点企业联络员、注册企业跟踪回访、新型企业登记指导和疑难问题会商等制度，形成“三清三公开四办四通”服务准则，主动推出上门服务、预约服务、靠前服务、延伸服务、回访服务等举措，全力提升工商窗口服务水准和质量，实现了由被动服务向主动服务转变、承诺服务向需求服务转变、共性服务向个性服务的转变。今年上半年，全市工商（市场监管）部门共接受预约服务239件，延时加班服务43件，走访调研企业172户，上门服务并回访企业400余户，现场解决疑难问题39件。该局不断完善“三押”平台助企融资扩产，通过简化股权出质登记流程，扩大动产抵押范围，引导商标企业盘活“无形资产”，主动帮助企业缓解资金难题，据统计，全市各级工商（市场监管）部门共办理股权出质登记40起，办理动产抵押登记52起，协助企业利用办理商标专用权质押登记2起，助企实现融资10.04亿元。

坚持在商标战略推进上求突破。该局把推进商标战略实施作为服务汉中经济发展切入点，定期召开推进商标战略联席会议，专题研判商标国际注册、地理标志商标注册、商标质押融资、商标专用权保护和兑现驰（著）名商标商标奖励等工作。起草《关于深入实施商标战略促进经济发展的意见》，建议政府落实2015年省市著名商标奖励资金229万元；依托区域优势资源，建立商标资源信息库和商标创建梯队，并为重点培育企业提供“一对一”的服务，推荐并帮助企业申报地理标志和驰（著）名商标，组织开展侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治行动，维护企业利益，促进企业发展壮大。

目前，汉中市拥有注册商标4489件，中国驰名商标6件，省（市）著名商标302件，地理标志商标13件。今年上半年，全市新注册商标609件，新申报待认定注册地理标志商标7件、中国驰名商标3件；受理待申报认定省著名商标企业45户，受理待认定市著名商标企业28户；汉中两户企业利用商标专用权质押分别从银行成功贷款1800万元和100万元，商标专用权质押融资实现“零”突破。