陕西日报：汉中市着力办好让人民满意的教育

《陕西日报》2015年10月12日（记者 宋志明 通讯员 王镇 李超）题：汉中 着力办好让人民满意的教育
            今年以来，汉中市教育战线捷报频传。高考一本上线率全省第二，理工类一本上线率全省第一，北大、清华和空军招飞录取人数均创历史新高，被录取人数在全省排名仅次于西安市。
            留坝中学女子足球队代表全省参加全国比赛，取得优异成绩。
            全市新增公办幼儿园174所，公办幼儿园达到405所，一举消除了公办幼儿园入园难。
            职业教育就业率达到98.5%以上，“秦巴茶艺”“汉中技工”“汉家嫂”等劳务品牌享誉全国。
            群众对教育综合满意度继续提升，连续三年名列全省前两位……
            一组组来之不易的数据、一条条振奋人心的消息，集中反映着汉中优先发展教育的坚定决心，全面展示着汉中勇于探索经济欠发达地区大力推进教育综合改革的丰硕成果。汉中推进教育领域综合改革的经验，得到上级的肯定，在全省作为经验总结推广。

2014年初，伴随着党的十八届三中全会东风，汉中市委、市政府着眼于全面深化改革大局和办好人民满意教育的目标，把教育领域综合改革作为全市27项重点改革任务之首，由市委书记魏增军担任深化教育综合改革领导小组组长，强力推进。确立了“规范与改革并重，有立有破，有收有放，总体着眼规范，突出重点改革”的思路，明确了推进教育改革必须坚持的4条原则：体现中省教育改革方向，注意与中省顶层设计衔接；结合汉中教育发展实际，以问题为导向，积极回应社会、学校和教职工的关切；兼顾关联各方权益，凝聚推进教育事业发展的正能量；激发教育团队活力，对教育行政部门及学校、幼儿园适度放权，激发调动教育工作者的积极性和主动性。
            按照这些要求出台的《汉中市关于全面深化教育管理体制改革促进教育事业科学发展若干规定（试行）》，对管理队伍、教师队伍、学前教育等10个方面的改革进行了全面安排，对66项重点改革任务逐项明确了具体标准和责任部门。按照总体设计，市上先后又跟进出台了《加快发展现代职业教育的意见》、《教师职称评聘分离方案》等配套文件，瞄准改革的着力点，提高改革的精准度。各县区均结合实际制定了贯彻意见，在全市树起了教育综合改革的“风向标”，形成了大力推进、稳步实施的浓厚氛围。

突出问题导向是汉中推进教育综合改革的最大特色。市长王建军要求，直面教育改革进程中存在的问题，盘好用活现有的人力、财力和校舍资源，结合深化事业单位改革、城乡一体化进程大胆探索，多种方式解决师资力量不足、教师队伍结构性缺编、教育资源不均衡等突出问题。基于此，汉中市在推进教育改革过程中，把“群众有所盼，我们必须有所为”作为基本遵循，勇于从创新教育管理体制上攻坚克难，激发活力。
            创新学区管理模式。采取“以强带弱”、“以城带乡”等方式，扩大优质资源的普惠面。在中心城区，合并生多地少的汉四中和生少地富的汉七中，有效缓解了大班额；由汉师附小联合城乡接合部新建的西关小学，组建学校发展联盟，实行管理教学“六统一”（课程资源、教学进度、校本培训、教研活动、质量监测、评价激励），快速提升了新建学校的影响力。借鉴外地大学区管理经验，城固将全县划为4个大学区，学区内学校共享优质师资，教师由“学校人”变为“学区人”。宁强、略阳、勉县以“联片教研”为抓手，整体提升片区内教学和管理水平。
            创新城区学校扩容。针对中心城区学校建设严重滞后于生源增长的实际情况，2012年汉中启动实施中心城区学校建设三年攻坚工程，由市财政每年列支3000万元用于奖补，推动老城区学校提升改造，新城区学校建设消除空白。至2014年底，累计投入16.8亿元，共新建、改建中心城区学校59所，学校面貌焕然一新。今年他们又启动第二轮攻坚，规划到2017年，再投资7亿元，新建、改扩建50所学校、幼儿园，全面提升中心城区的办学水平。同时，高度重视县城和集镇学校建设，在移民搬迁安置点配套建设中小学、幼儿园122所，在县城和集镇新建寄宿制学校135所，满足了广大群众对优质教育资源的需求。
            创新职业教育发展。围绕构建现代职业教育体系，将市本级财政供养职业培训学校全部归口教育部门管理，县区职业技能培训项目全部集中到县职教中心组织实施；投资近7亿元新建了汉中职业技术学院，并以其为龙头，组建了汉中职业教育集团。去年，试行移民搬迁户适龄子女免费大学学历教育，首批招收学生100多名，今年又将入学对象扩展到城乡贫困人群，进一步提高职业教育的富民能力。“十二五”期间，汉中教育系统未发生重大安全事故，保持了和谐稳定的局面。