汪洋：立足防大汛抗大旱救大灾 扎实做好防汛抗旱各项工作
22.04.2016 10:06
本文来源: 水利厅
国家防总副总指挥、水利部部长陈雷，国家防总副总指挥、国务院副秘书长江泽林出席会议。中国气象局局长郑国光汇报近期天气预测情况。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁汇报近期防汛抗旱工作情况。
汪洋指出，今年我国入汛早，汛情急，目前已有61条中小河流发生超警洪水，部分地区出现洪涝灾害，北方冬麦区旱情发展迅速。面对较为严重的汛情旱情，国家防总和各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，主要负责同志靠前指挥，广大干部群众和部队官兵一线奋战，各项工作部署早、推进快、措施实，成效显著。一是防汛抗旱安排部署早。国家防总比往年提前2个月开展汛前检查，提前1个多月组织落实防汛抗旱行政责任人，并及时向社会公布。3月22日国家防总召开第一次全体会议后，各地各部门继续层层开展检查，修编方案预案，细化责任落实。国家防办会同安监、能源等部门就水库水电站、矿山工地、危险化学品生产储运等重要环节安全度汛作出部署。二是防洪设施建设推进快。今年中央提前1个多月下达了在建和新开工水利项目投资计划，各地也加大资金投入，持续推进重大水利工程建设，抓紧修复水毁工程、加固堤防、疏浚河道、治理崩岸。目前，172项重大水利工程已开工87项，12项工程已基本建成投入运行。病险水库除险加固、中小河流治理、蓄滞洪区建设等全面提速。三是汛情旱情应对措施实。各地各部门加强应急值守和会商研判，密切监视雨水情和汛旱灾情变化。财政部下达了5.05亿元应急度汛资金，中央和地方防汛抗旱物资储备库的应急抢险物资达历年最多。国家防办会同中宣部、国新办制定了防汛抗旱宣传方案，多次召开媒体通气会，把握了防汛抗旱宣传工作主动权。
汪洋强调，目前，长江中下游干流及洞庭湖、鄱阳湖水位已经较常年偏高2-3米，西江、太湖等江河湖泊水位也较常年明显偏高。下一阶段，长江中下游及以南地区仍将呈现多雨态势，北方大部旱区降雨量仍将偏少、气温偏高，防汛抗旱形势可能向更涝、更旱、更热的不利方向发展。必须认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照李克强总理的要求，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态减灾相统一，按照防总第一次全体会议的安排，从最不利的情况出发，把确保群众生命安全放在首位，切实强化防灾减灾措施落实，全力以赴做好防汛抗洪工作，最大程度减轻灾害损失。
汪洋就切实做好下一阶段工作提出明确要求。一要充分认识防汛抗旱严峻形势，着力强化责任落实。各地各部门要进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立防洪安全、供水安全的红线意识和底线思维，切实把各项工作做实做细。要认真落实防汛抗旱行政首长负责制，加强督促检查，完善应急预案，再次开展分部门、分区域、分灾种的检查落实，确保防汛抗旱工程、队伍、物资等措施落实到位。国家防总各成员单位要针对山洪灾害易发区、水库水电站、尾矿库以及其他防洪关键部位和薄弱环节，进行深入检查，督促地方层层落实责任。各级领导干部要深入防汛抗旱减灾第一线，靠前指挥，现场指导，提高突发事件处置和指挥调度决策水平。要严肃纪律和问责制，对因工作不到位、组织不得力造成严重后果的，要依法依纪追究责任。二要抓好应急工程建设，全面消除工程隐患险情。防洪堤坝是确保大江大河及中小河流安全度汛的“水上长城”，枢纽工程和水库是确保汛情水情平稳的“安全阀”，决不能有任何闪失。尽管我国防洪体系建设逐步完善，但堤防险工险段、病险水库涵闸等仍存隐患，蓄滞洪区安全建设仍然滞后，很多除险加固水库尚未经受大洪水考验。特别是长江干支流崩岸险段多，不仅威胁着长江中下游防洪、航运安全，也给沿江基础设施布局带来严重影响。国家防办要督促相关地方落实资金、备足物料、组织队伍，抓紧长江崩岸险情等应急抢护。财政部、发改委要在加大投入的同时，会同水利部研究建立崩岸治理的长效机制。各地要加快病险水库水闸除险加固、海堤达标、水毁工程修复等防洪设施建设，确保重大涉水工程安全度汛，全面提升防御大洪水的能力。三要加强监测预报预警，全力保障群众生命安全。汛期的雨情汛情变化快，随时可能有突发暴雨和洪涝灾害。特别是我国山区多，地质隐患分布广，山洪灾害形成快、来势猛、破坏力大，很容易造成群死群伤。最近，华南多地连续遭遇雷暴、大风、冰雹等强对流天气，各种灾害已经偏强偏重发生。后期极端天气、“不速之客”还可能更多。要在确保大江大河防洪安全的同时，全力做好山洪、滑坡、泥石流、台风、城市外洪内涝等防御工作。要加强气象、水文、海洋等部门的联合会商，密切监视天气和旱情、汛情变化，提高预报精度，延长预见期，及时发布预测预警信息，强化汛期值守、巡坝查险。要第一时间启动应急响应，认真落实转移避险预案，加强对流动人口、留守人员的安全管理，群测群防到户到人，全力避免人员伤亡。要着力提高城市防洪排涝标准，及时疏浚河道和排水管网，落实应急排涝措施，确保城市正常运转。四要坚持防汛抗旱两手抓，保障农业生产稳定发展。要密切监视和研判旱情发展趋势，指导和督促旱区各地加强节水和用水计划管理，多渠道开辟抗旱水源，保障群众基本饮用水需求，为夏粮丰收打下基础。要及时派出工作组加强技术指导，支持地方抗旱减灾。旱区也要严加防范可能出现的旱涝急转，各项防灾减灾准备工作不能松懈。五要加强统一指挥和协调配合，形成防汛抗旱的强大合力。统一指挥、部门协同、社会动员、军地联动、全民参与，是中国特色防灾减灾的强大制度优势。国家防总要继续查找防汛抗旱薄弱环节，加强指挥协调和分类指导。各级防汛抗旱指挥部要切实履行职责，从流域和区域整体出发，统筹好上下游、左右岸，协调好各方利益，统一部署防灾减灾工作。各有关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，做好防灾减灾保障和服务工作。各地要进一步加强与人民解放军、武警部队的协调联动，及时通报信息，共同落实部队参加抗洪抢险和抗旱减灾的具体措施。要加强新闻宣传和舆论引导，主动回应社会关切，营造良好舆论氛围。
汪洋强调，确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市防洪安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，切实保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，这是年初确定的今年防汛抗旱工作目标。各地各部门要对照目标，加大力度，深入细致做好各项工作，全力确保防汛抗旱目标实现。
中央宣传部、发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、卫生计生委、安全监管总局、能源局、中央军委联合参谋部、武警部队等国家防总成员单位负责同志在会上发言。国家防办和国家防总成员单位有关司局负责同志出席会议。
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22.04.2016 10:06
