张江高新区：探索"政府引导＋市场化运作"创新模式

      科技日报讯  （记者王春  实习生钱洛滢）搭建人才、信用、融资等八大试点建设，加快全面推进世界一流科技园区建设。引导社会各类优质资源为示范区服务，55个创新服务平台、43家专业化服务机构，将在上海张江高新区内打造一系列“不占土地、没有土建”的创新生态“基础工程”。

      记者从1月12日举行的上海张江国家自主创新示范区第一批试点单位授牌暨人才网开通仪式上获悉，上海以张江示范区为先行先试平台，举全市之力开展八大项目试点。政府将通过进一步简政放权，让试点单位突破原有的体制内服务平台模式，突出市场对资源配置的决定作用，形成“政府引导+市场化运作”的平台建设模式。

      第一批确定的55个试点平台，分为人才服务平台建设试点、企业信用管理服务平台建设试点、重点领域人才实训基地建设试点、人才培养产学研联合实验室建设试点、知识产权服务平台建设试点、企业专利联盟建设试点、科技融资服务平台建设试点以及科技中介服务平台建设试点等8个功能聚集区和特色产业基地。在这些功能聚集区里，各级政府将不增设管理机构，不直接参与具体事务，主要通过加强规划引导、政策创新、协调服务等方式指导区域建设。业内专家表示，如此大规模、系统性地完善创新生态，在张江高新区成立20多年来还是首次。

      张江高新区管委会常务副主任曹振全说，上海正在向具有全球影响力的科技创新中心进军，张江作为重要载体，必须从过去传统开发模式、从管理“地产资源”转向运营“创新资源”，强化内涵式发展。

      此次试点将突破原有政府支持建设的体制内服务平台模式，探索政府引导＋市场化运作的平台建设模式。以人才服务平台建设试点为例，六家行业龙头企业，包括全球领先的特种化学品开发商索尔维公司，将与高校、科研院所一起，组建新型开放式实验室。上海市教委与张江园区已同意，研究生进入这些以企业为主建立的实验室后，可以直接拿学分，这相当于将人才培养“嵌入”新兴产业第一线，创建为企业定制人才的新模式。

      通过试点探索新型服务模式，形成一批服务的新业态。在科技金融方面，过去，张江高新区由于多个分园、管理体制复杂，曾经由各分园牵头，帮助科技型企业化解贷款抵押难题。但未来，这部分融资服务将交给第三方机构打造的平台，目标是批量化银企对接和多样化融资服务，以化解轻资产企业融资难。而在企业信用管理服务平台建设试点方面，旨在建立基于大数据和云计算的统一征信、评信、用信的企业信用管理服务新模式。

      企业专利联盟建设试点，将构建企业之间专利共享机制，实现专利的交叉许可等制度创新和模式创新。知识产权服务平台建设试点，重点建立科技发明披露、商业价值评估、专利设计申报、专利市场营销相结合的科技成果转化服务机制等。同时，在这些试点项目中，所有公益性的探索都将由企业牵头完成。

      据悉，此次亮相的55个平台、43家机构，虽然都通过了张江管委会以及市经信委、市知识产权局等相关部门的审核，但具体遴选过程，以及今后两年试点期内的评估工作，都由政府转移给了第三方。对每项试点建设，张江专项资金各专项政策中都有明确的支持办法。通过事中监管、事后补贴方式，根据评估结果，平台将得到相当于其服务成本50％的资助，以凸显此类服务的公益属性。

      目前，经过过去几年的扩围，张江高新区总面积已达531平方公里，上海80％的知识经济集聚区域、80％的创新型企业、80％的高端人才都聚集在此。可以说，张江的这一轮升级也代表了上海科技创新的转型方向。