市机动车排气污染监督监测中心全力推动机动车排气污染防治

西安日报 加速环保标志发放点位建设、简化环保标志核发程序、拓展标志核发渠道、创新标志核发方式、全力推动黄标车及老旧车淘汰……2015年，西安市机动车排气污染监督监测中心（以下简称“尾气中心”）以践行三严三实、高效便民为己任，全力推动西安机动车排气污染防治各项工作。

出台系列便民举措方便车主申领环保标志

11月9日，一个普通的星期一。下午六点，天色已晚，最后一名车主顺利领到自己新车的环保标志准备离去，而尾气中心环保标志发放窗口的工作人员才开始整理资料，清点当天办理标志的数量，汇总各种数据。每天延迟下班，对这些窗口工作人员来说，已是家常便饭。为了方便车主领标，做好延时服务成了他们的工作常态。而确保广大车主及时、方便地领到机动车环保标志，只是尾气中心众多为民服务工作的内容之一。

自我市开始实施机动车环保分类合格标志管理制度以来，尾气中心在市环保局的坚强领导下，一直将方便广大车主申领机动车环保标志作为服务群众的切入点。2015年，尾气中心更是连续出台了一系列便民之举。

举措一：逐步推进增加点位

为方便车主申领环保标志，自环保标志管理工作实施以来，尾气中心逐步推进，分批拓展环保标志发放点位建设。特别是2015年，在前期完成新车环保标志点位建设及环检机构环保标志点位建设的基础上，为解决主城区内和远郊区县车主就近领取环保标志，尾气中心先后建成了阎良、蓝田等远郊区县环保标志发放点、市政府、航天四院、高新、雁塔、碑林等便民服务点共13个。截至目前，全市环保标志点位已由2010年17个陆续增加至48个,其中新车标志发放点位14个、在用车标志发放点位27个、便民服务点位7个，覆盖所有郊区县，城区点位布局更加合理。

举措二：简化程序拓展渠道

今年以来，尾气中心出台《便民利民十五项措施》，将法定以外人为审批程序或限制性要求全部取消，在便民的基础上确保工作人员从廉政角度无权力寻租空间；与中国邮政达成协议，采取EMS专人上门取件、中心官方微博微信网络平台发送资料、邮政人员上门收件、车主现场留件等方式，通过EMS联合开展环保标志邮寄快递业务，在节约人力成本、方便车主申领环保标志方面开辟了一条新途径。同时借助EMS平台宣传有关机动车排气污染防治方面的政策规定，提升市民对环保标志政策的知晓率。

举措三：提升技术创新方式

随着机动车保有量的急剧增多，机动车环保标志的核发任务越来越重，2015年尾气中心在全国范围内率先提出研发环保标志自助申领设备这一理念。经过半年的研究，先后突破了车主信息识别、车辆信息识别、标志类别及年份判定、集成打印以及数据库对接等技术难题，经过一系列测试，国内首台机动车环保标志自助申领设备研发成功，于今年6月正式定型，7月28日正式投入使用。新注册车辆、免检车辆的车主通过身份证原件、《机动车行驶证》原件在核发设备上识别摘录信息后，只须选择四项信息就可以轻松取到环保标志，领取一枚环保标志的时间由原来3分钟缩短至40秒，提高了环保标志核发效率，填补了我国在机动车环保标志自助申领方面的空白。在3个月的试运行过程中，通过自助设备申领环保标志13246枚，平均每天办理环保标志205枚，设置在北区新车环保标志发放点的自助设备，自投入运行起，平均每天通过自助设备办理新车环保标志的数量达到155枚，办理数量最多的一天达到了329枚,极大地提高了环保部门的工作效率，为广大车主申领机动车环保标志提供了非常简洁、便利的服务。

下一步，考虑到我市机动车环保标志核发工作的需要和各点位标志发放量的实际情况，尾气中心还将结合环保标志核发工作需要及点位分布情况，通过政府采购分步骤、分批次在新车标志发放点、市政务大厅和部分郊区县环保标志发放点配备机动车环保标志自助申领设备，方便车主申领环保标志。

举措四：上门发标延时服务

与此同时，尾气中心将继续对新增车辆较多的大户单位开辟绿色通道，提供提前预约、上门发标服务；在新车销售旺季，各个新车标志发放点实行早开窗口、延时发标服务，各窗口均延时服务至最后一名车主申领完标志为止；中心环保标志发放窗口下午工作时间从两点调整到一点，方便车主利用中午休息时间办理环保标志。

不断创新工作方法全力推进治污减霾

2013年开始，市委、市政府把治污减霾作为头号民生工程，而机动车尾气治理更是其中的重要一环。截至2015年上半年，我市机动车保有量已经突破230万辆，据初步测算，机动车尾气污染在大气污染物中所占比重约为20%--25%。为此，防治机动车排气污染，推进治污减霾成为尾气中心一项重要工作。

2015年，市委、市政府下达的“治污减霾”任务涉及到机动车排气污染防治多达18项，这些工作涉及部门多，瓶颈问题多，工作难度大，任务极其艰重。

有压力就有动力。尾气中心迅速启动了超标车辆强制维护系统建设，采取常规路抽检执法和专项执法相结合的方式，加强在用车排放监管，强化了年检企业环保检测的监督管理，并积极配合相关部门推进其承担的机动车排气污染防治工作任务。

创新一：地方立法和标准制定为防治工作提供了充分保障

今年，尾气中心积极推动《西安市机动车排气污染防治条例》修订和《陕西省在用汽车排气污染物限值及检测方法（遥测法）》地方标准编制工作。新修订的条例名称确定为《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》，除强化新车环保监管、超标车、冒黑烟车查处及维护治理外，首次将非道路移动机械纳入监管范围，并以专章予以论述。这在全国尚属首例。此外在新条例中，明确了采用遥感检测等先进技术手段开展监督执法工作。与之配套的，尾气中心全面启动完成了《陕西省在用汽车排气污染物限值及检测方法（遥测法）》地方标准编制工作，计划2016年发布使用。该地标的成功编制与固定遥感检测设备的投入运行，填补了陕西省在遥感检测方面的空白，将会使我市在用机动车排气监管由“人防为主”向“人防技防相结合、以技防为主”转变，使我市机动车排气污染防治科技水平达到全国前列。

创新二：固定式遥感检测设备取得历史性突破

为了不断提升我市机动车排气污染控制与防治水平，今年以来，尾气中心积极推广了机动车排气污染检测新方法，同时，在固定式遥感检测设备建设方面取得历史性突破，今年6月，尾气中心在凤城七路完成了固定式遥感检测系统试验装置的安装调试，同步积极协调省市财政部门的支持，在我市一次性安装8套固定式遥感检测设备,初步形成遥感检测网络，遥感检测设备的安装为加大超标车辆查处，提升我市在用车排气污染监管打下了坚实的基础，标志着我市机动车排气污染防治路检执法工作由传统的人工执法方式向非接触式执法方式转变。

创新三：空气质量监测“路边站”实时监测低层面空气污染

在交通空气污染监测上，尾气中心配置了交通空气质量监测车，能够对城市道路两侧、道路中心低层面空气质量状况开展流动检测。2015年通过世行、亚行贷款项目一次性建设了6个空气质量监测“路边站”，并计划于年底投入试运行，无论是一次性建设规模还是建设总规模均居于全国前列。这6个监测子站基本覆盖了我市市区内主要道路和区域，能够基本在我市形成交通空气质量监测网络，其投入使用后将主要用于实时监测交通道路附近空气状况，届时我市将具备城市道路低层面交通空气污染实时监测能力，收集到的数据指标将主要用于科研，通过长期的基础数据积累和分析，为综合掌握西安市环境空气质量与机动车排放的关系、进行综合决策以及制定管制措施，提供科学依据。

加速推进西安黄标车及老旧车提前淘汰

市环保局与中国邮政速递物流股份有限公司西安分公司联合举行“足不出户绿标到手”环保标志邮寄首发暨西安市环保局与中国邮政速递西安分公司合作签约仪式。

老旧车辆淘汰也是治污减霾的一项重要任务。2011年—2014年，我市累计淘汰各类机动车18万辆。尾气中心积极协调提请市政府出台了《西安市提前淘汰黄标车及老旧汽车补贴实施细则》；联合财政、商务、公安部门建立了黄标车及老旧车淘汰报废补贴窗口，按照《陕西省营运黄标车提前淘汰补贴办法》，对提前淘汰的营运黄标车进行补贴。2015年，为加速推进我市黄标车及老旧车提前淘汰进度，鼓励车主提前淘汰报废黄标车与老旧车辆，尾气中心与省市有关部门进行多次沟通，经过多方努力，今年9月省财政厅等四部门联合下发《关于调整“黄标车”淘汰补贴政策的通知》，在全省范围内将非营运黄标车纳入补贴范围，并将黄标车提前淘汰补贴时间由2015年12月31日延长至2017年5月31日；市级部门同步配套下发《西安市黄标车及老旧车提前淘汰补贴实施细则》，将非营运黄标车最高补贴标准从9600元提升至18000元，并再次成为在全省范围内唯一一个将提前淘汰的老旧车参照非营运黄标车进行补贴的地市，老旧车提前淘汰最高享受1.8万元补贴标准。

在巩固“十二五”机动车排气污染防治成果的基础上，下一步，尾气中心将运用好法律、管理、技术等多种手段，开拓创新，全力防治，使我市机动车排气污染防治工作走在全国前列。