当“人肉沙包”为患儿筹钱刺痛救助制度神经

　　来自四川南充的夏军告诉记者,为了给两岁的儿子皓皓筹集白血病治疗费用,他已想尽办法,现在距离儿子病情确诊1年了,治疗费还差几十万。“家里的房子已经卖了,后续的花费没钱支撑,我只能用这个办法试一试。”

　　目前,我国基本建立了以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等基本生活救助和医疗、教育等专项救助制度为支撑的社会救助体系。但这一救助体系,在解决遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众救助问题方面仍存在“短板”。

　　夏军户口所在地今年8月起实施大病保险新方案,包括儿童白血病在内,大病医保最高可报80%。然而他告诉记者:“白血病约有一半药的花费报不了,一些是进口的,门诊也有很多不能报销,在北京治疗还要回四川之后才能报账,算下来在当地治疗医保报销40%,在省外公立医院报销35%。”

　　中国红十字基金会发布的报告也显示,基本医保对重大疾病实际报销比例有限,医疗资源的分配不均导致许多大病患儿需异地治疗,而医疗保险的县级统筹方式与这种治疗需求抵触,异地就医程序复杂、报销比例低。

　　中南财经政法大学公共管理学院教授乐章认为,政府需要进一步放宽年度报销上限,放宽疾病目录,扩大药品目录范围,使得医保和新农合发挥更大的作用；还应当大力推广利用医保结余资金购买商业保险,使得病人可以获得更多的报销额度。

　　分析人士表示,针对突发性困难事件,政府需要不断完善医疗保障制度,提高医疗保障水平,同时,加紧完善社会救助系统,加强政府与慈善组织的共同协作。武汉大学社会发展研究所所长罗教讲认为,目前救助资源有限,政府在发挥主体主导作用的同时,也要引导调动民间社会力量。

　　“目前关注白血病、艾滋病、心脏病等救助的基金和基金会还是比较多的,但很多公益组织希望惠及更多的人,不可能一下给某一个人一大笔资助。因此需要更多的公益组织同时去帮助,而不可能仅靠一家的力量,这方面需要政府组织协调,形成有效的对接平台。”在北京某公益研究机构工作的江女士说。

　　最近,中南财经政法大学经济学院一位在读研究生被确诊为白血病,校友总会发出倡议筹募救命善款,一个月时间师生校友捐赠近50万元。乐章教授说,社会互助机制作用近年不断体现,应倡导鼓励民间积极参与献爱心,引导爱心企业家参与慈善捐助。

　　临时救助制度已经引起我国政府高度关注,国务院已下发通知,明确要求地方各级政府抓紧完善配套政策措施,确保2014年底前全面实施临时救助制度。这项以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标的制度出台后,将为更多像皓皓一样急需救助的家庭带来更多生存希望。