“沸腾”的黄土地 “灵动”的小山村

村民正在园区内采摘香菇

对亿万农民来说，刚刚过去的2014年，注定是不寻常的一年。从土地确权登记颁证，到引导土地有序流转，再到以农资抵押贷款改革，激活了农村“沉睡资产”，为农业发展增添了新动力。

发展适度规模经营是实现农业现代化的必由之路。近年来，各地通过“三权分置”搞活土地经营权，实现“稳制活田”，增加农民土地流转收益；通过股份合作，使农民享受集体资产股份分红收益。土地正在加速向大户、合作社、龙头企业等流转，为农业适度规模经营提供了保障，为农业增产、农民增收、农村发展注入了活力。

细微的变化传递着新的气象。到乡村去，能够倾听到乡亲们的心声，感受到农村改革的火热。千家万户的小农经济正在迎来巨变，也反映出农村土地改革的生动景象。来自陇县的这篇报道，就是其中的一个画面。

年前，在宏盛农牧有限责任公司食用菌标准化示范园里，陇县温水镇坪头村二组村民谢存菊，一边麻利地采摘着香菇，一边美滋滋地跟记者“晒”起家庭生活：“过去全家人围着3亩地打转转，一年到头最多能落下几千元，现在把地全都流转给园区，每亩流转费500元，园区还跟我签订了劳动合同，每月收入2600元，既把钱赚了，还把家里老人孩子照顾了，加上老公外出打工，今年全家收入6万元朝上没问题。”

其实，这是近年来陇县加大农村土地流转，促进传统农业向现代农业转型、增加农民收入的一个缩影。

A “土地流转，让小山村活力四射”

起初，听说要流转自家的4.8亩地，陇县下凉泉村二组56岁村民葛广玉，说啥也不愿意。常言道：“宁送三石粮，不让一寸田”。没了土地这个“命根子”，以后全家老小靠什么生活呀？和葛广玉一样，陇县绝大多数村民都心存疑虑：“土地流转了，国家粮食直补还能发到自己手里吗？”、“农民没了土地，还能干啥？岂不成了‘闲人’？”

农民对土地承包权不变，只是把土地经营权流转出去，期满后土地经营权还是农民的；合作社则采取每亩地250公斤小麦或以市价折算现金，作为土地流转金；国家粮食直补，仍然发放到土地承包权人手里……深入广泛的政策宣传，让葛广玉心里一下子亮堂了，他和外出打工的儿子电话商量后，决定把家里的4.8亩地，全部流转给专业合作社。

下凉泉村有承包耕地2230亩，大多是“绺绺田”，不利于农业机械化作业，加上种粮利润微薄，农户多以外出打工为主，种粮的几乎都是“三留守”（老人、妇女、儿童），且常常出现季节性撂荒。为此，2012年夏收后，村里成立了“众鑫”粮食种植专业合作社，试点推行“土地托管”模式：即农户一亩地每年向合作社交纳200元生产成本费用，从播种到收获前的生产管理、生产资料等，全由合作社统一组织，收获时群众只需拿着袋子在地头装麦粒。这种模式，当年就吸引全村100多户群众自愿“托管”388亩。

后来，合作社又探索出土地入股新模式：即在农民自愿前提下，将承包地或土地作价，以股份形式入到合作社，土地1亩折合1股，资金550元折合1股，合作社对“股民”实行“保底分红”，即正常年份情况下，每亩地保证基本收益550元，超产部分除提取20%的公积金、20%的风险金外，60%用于分红。目前，合作社共入股土地318亩，股金1.4万元。

合作社实行品种、播种、施肥灌溉、病虫害综防、收获“五统一”，彻底杜绝了以前的“懒汉庄稼”、撂荒地。

“土地流转，让小山村沸腾了！不仅激活了传统农业，还增加了农民收入。”村支书、合作社理事长葛建军说，土地流转集中连片后，旋耕机、播种机、收割机等大型农机派上了用场，极大地降低了劳动强度和生产成本。同时，规模经营的小麦连续两年获得高产，最高亩产达到520公斤，平均产量413公斤。

葛广玉笑呵呵地说，自从土地“交”了后，家里里里外外的活他一个人就可以拿下。现在儿媳也跟着儿子到外面打工了，两人每月收入都在六千元上下，自己也能在合作社里打工挣钱，加上每年土地租金和分红，一份土地三份收入，比以前好太多了！

B “我的地，我说不行就不行！”

城关镇堎底下社区麦枣村三组村民张金芳，早年一直在县城做建筑承包商，眼看着村里一块块农田变成了荒地，他心痛的要命。2008年，在县上大力发展核桃产业的政策支持下，张金芳打算一次性流转150户村民640亩山地，发展核桃产业。

结果，149户村民都自愿流转，唯独三组的张老汉，死活不乐意。张金芳“三顾茅庐”，嘴皮子都磨破了，张老汉就是不同意：“我是庄稼人，种了一辈子地，你给我多少钱我也不同意！这是我的地，我说不行就不行！”

虽然张老汉的地只有八九分，但他的地却处在连片核桃园的中间，致使机械化作业受到很大影响。面对倔强的张老汉，张金芳既无奈又表示理解，“土地流转不流转，决策权永远在张老汉手里，毕竟是人家的地，人家说了算嘛！”就这样，在张金芳数百亩的核桃园里，总会不断地出现一抹不一样的色彩：小麦、玉米、油菜……张老汉倔强地用自己的方式“捍卫”着自己的权益。

2014年，张金芳核桃园产量达到近2万公斤，毛收入20万元。张金芳指着漫山遍野的林木说：“这就是我的‘绿色银行’，再过几年就到了盛产期，到时年收入五六十万元应该轻轻松松。”

看到核桃收益好，去年张老汉也悄悄在自家地里栽上了核桃树……

C “每天上下班，农民过上市民生活”

温水坪头现代农业园区是省级园区，规划面积1.1万亩，其中从农民手中流转土地2150亩，涉及坪头村4个小组400多户农民。目前，园区已完成投资5260万元，建成占地千亩的现代化办公区、加工区、食用菌日光温室区、设施蔬菜大棚区、十连栋温室区、100吨冷库3座、烘烤房2座、核桃新品种展示区，年产绿色产品3万多吨，产值达到两亿多元。

为解决“失地”农民就业及增收问题，2012年县上聘请专家对农民进行全面系统技能培训，让农民掌握“设施蔬菜”、“食用菌”等技能，实行持证进园区，并签订常年务工合同，保证持续增收。

村民王玉凤，经培训合格成为园区一名正式“员工”，每天按时上下班，无论农忙农闲，月月都有不少于1800元工资。她自豪地说：“我现在也过上了城里人的生活！”如今，像王玉凤一样常年在园区“上班”的村民有64人，还有200多人常年在园区打工。

“农民若拿到属于自己的土地‘身份证’，就等于吃上了‘定心丸’。”县农工部长戚新宇说，目前全县农村土地流转达6.8万亩，占耕地总面积的10%，其中，流入农村专业合作社1.8万亩，流入家庭农场和专业大户3.4万亩。奶畜、核桃、烤烟特色产业规模均居全省第二，建成省级现代农业园区3个、市级农业园区6个、县级现代农业园区8个。眼下，全县正在加快开展土地确权工作，以更好地推动农村土地承包经营权，以招标、拍卖、公开协商等方式进行流转，进一步增加农民土地收益。