官方治理校园欺凌：遏制校园暴力如何出招？

　　中新网北京5月10日电(吕春荣)近年来，性质恶劣的校园欺凌事件频繁在网络上曝光，如何制止校园欺凌，已成为社会话题。日前，官方发文要求在全国中小学校针对校园欺凌现象展开8个月的专项治理。

　　校园欺凌产生的原因有哪些？几个月的专项治理能否将这一校园“顽疾”根除？杜绝校园暴力，还应从哪些方面着力？当一段段校园暴力视频曝光之际，一系列问题值得社会反思。

　　8个月专项治理：仍发生校园欺凌将追责问责

　　5月9日，教育部网站发布消息称，日前，国务院教育督导委员会办公室向各地印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，要求各地各中小学校针对发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。

　　此次专项治理覆盖全国中小学校，包括中等职业学校，将分为两个阶段进行，第一阶段为4月—7月，主要是各校开展治理；第二阶段为9月—12月，主要是开展专项督查。专项治理预期达到的效果是“加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，建设平安校园、和谐校园”。

　　根据上述《通知》的部署，此次专项治理包括多方面的措施。诸如，各校要集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。

　　此外，学校要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责；要加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人；各校要及时发现、调查处置校园欺凌事件，涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

　　《通知》特别指出，专项治理期间仍发生校园欺凌事件，造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。

　　不可忽视的校园暴力侵害

　　近年来，校园欺凌案例不断出现在公众视野，诸如，不堪入耳的谩骂侮辱、手段暴力的撕扯打斗，发生在中小学生之间的暴力事件频繁被曝出，并引发舆论聚焦。

　　其实，就在教育部发布此次专项治理通知之际，重庆彭水一初中生被同学持刀捅死的事件就持续引发社会关注。据当地官方通报，4月28日13时许，桑柘中学学生沈某(男，14岁)与同校学生赵某(男，15岁)在校内因同学间纠纷发生争执。争执中，沈某持刀刺中赵某胸部，赵某经送桑柘卫生院抢救无效死亡。

　　重庆此起校园暴力事件并非孤例，4月22日晚，有网友在qq、微博、微信等网络平台上发布一段视频，视频内容为数名女生掌掴一名女生。在不到100秒的视频中，女生被掌掴32次，其间一直没有反抗。事件一经媒体报道，便引发公众热议。

　　4月25日，湖南永州市道县政府官网通报称，掌掴女生事件系琐事引发，目前已对涉事的多名学生进行处理，其中，3人被处以治安拘留，另4人管教。

　　诸如上述校园欺凌事件并非偶发性的出现，近年间，中国校园暴力呈现频率增加、结果恶化、涉事人员低龄化等趋势。有媒体统计，仅2015年，媒体报道的具有一定社会影响的校园暴力事件就有近百起，其中以发生在未成年学生之间的暴力行为居多。

　　校园欺凌事出何因？

　　今年4月，由21世纪教育研究院发布的《中国教育发展报告(2016)》曾根据2015年被媒体报道的校园暴力案件，对中国校园欺凌现象进行了综合分析。

　　按照报告给出的研究结果，近年来，校园欺凌现象在中国发生的地域范围十分广泛，覆盖了绝大多数省份，且城市农村均在其内，频次十分密集，绝对数量巨大。

　　具体来看，报告分析，现有案例大多数发生在学校外人烟较少的地方，在学校内的多在教室外，如操场或走廊。发生时间是课间或者放学后；绝大部分的欺凌案件均为多(欺凌者)对1或少(1至2人)，受欺凌者在曝光视频或文字描述中多选择沉默和忍受，不告诉老师，也不求助于家长。

　　对于校园欺凌事件的起因，报告列出的原因包括欺凌者看对方不顺眼，因为觉得对方长得丑，或者怀疑对方跟自己喜欢的异性走近一些，还有因为对方失误踩到自己等等，原因众多，且千奇百怪。

　　其实，随着校园欺凌事件曝光频度的增多，社会舆论也开始聚焦这一现象背后的深层原因。在舆论针对校园欺凌案件的原因分析中，诱发未成年人实施校园暴力行为的原因多元。如家庭、社会成长环境中负面因素影响、法制教育弱化、中小学生心理健康问题突出，以及针对未成年人校园暴力行为管教执法力度不够等等。

　　校园暴力谁应担责，怎样遏制？

　　为何校园暴力频发，根源在哪？21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受中新网(微信公众号：cns2012)记者采访时分析，中国校园欺凌事件之所以高发，与多方面教育缺失有关。

　　熊丙奇说，针对目前的校园欺凌事件，一些地方教育部门和学校在处理时，采取内部处理方式，有的甚至在涉事学生家长出面摆平的情况下不了了之，这助长了欺凌者的气焰。

　　熊丙奇称，校园暴力多发还与学校心理教育薄弱有关，一些校园欺凌事件就是由于学生的心理出现问题，有严重心理问题的学生会在遇到问题时采取极端手段。

　　中国预防青少年犯罪研究会副会长、北京师范大学刑事法律科学研究院教授吴宗宪向中新网记者表示，当前，教育部门虽然加大力度专项整治校园欺凌问题，但这并不能全面解决问题，遏制校园欺凌问题需要建立长效机制。

　　吴宗宪认为，首先应该要加强学校法制副校长的责任。“虽然法制副校长制度在各地施行已有一段时间，但实际效果并不明显。有的法制副校长只是开学前作报告、讲话之类的，但显然，做的还不够。”

　　吴宗宪建议把社区民警作为学校法制副校长的人选，并将学校工作纳入到社区民警的本职工作。

　　“可以通过法制副校长这种形式，建立校园警察制度。如果出现较为严重校园欺凌事件，老师通过谈话解决不了的，就由校园警察出面解决，这是长效机制。这些警察应该常态化出现在校园，这样才可有效解决校园欺凌问题。”吴宗宪说。

　　除了学校，家庭也是有效解决校园欺凌问题的阵地。吴宗宪建议，今后欺凌问题若再出现，除了有关部门加强对学生进行教育外，对家长进行教育也必不可少。(完)