治理雾霾要容忍必要的牺牲

      杨三喜

      3月30日，新修订的《北京市空气重污染应急预案》发布实施，与旧版预案相比，新预案降低了预警发布的门槛，并且扩大了减排范围，加大了对违规行为的处罚力度。比如，如果预测空气重污染持续3天以上（72小时以上），将会启动红色预警。也就是说，只要连续72小时PM2.5日均浓度高于150微克/立方米，北京就将启动机动车单双号限行、中小学及幼儿园停课等应急措施。

　　前一段时间，法国巴黎遭遇“霾伏”，巴黎市政府临时启动机动车限行等措施应对空气重度污染，让不少人感慨不已。旧版《北京市空气重污染应急预案》于2013年发布实施，由于预警门槛偏高，最高级别预警被事实闲置，并没有发挥应有的作用。2014年北京经历了几次空气重污染过程，2014年2月下旬，北京甚至出现了连续7天重污染过程，虽然民众感受强烈，却不见红色预警，更有力的应急措施也没有启动。对此，舆论就有过质疑：为什么红色预警发不出来。提高预警系统级别，启动应急预案的呼声一直都比较强烈。

　　新预案实施之后，空气污染预警门槛的降低了，对更好地保护公众的健康来说是一件好事。单双号限行、加大对违规行为的处罚力度等措施，将尽最大可能降低空气污染程度；提前发布预警，有利于公众及时做好防范；中小学、幼儿园停课，也有利于减少空气污染对易感人群可能的伤害。

　　新预案降低了红色预警的门槛，是对舆论的回应，也使应急预案变得更科学，更具可操作性。不过，新的问题也来了。降低预警门槛，就相当于降低了采取单双号限行等强制性措施的门槛。按照新预案的规定，如果按去年情况。预估今年北京将累计有两周的时间实行单双号限行。而这些强制措施，或多或少会给民众的生活和工作带来影响。

　　尤其是单双号限行问题，相关争议一直不断，有车族和无车族以及其他利益主体之间分歧也比较大。而关于单双号限行常态化的问题，有人还提出这涉嫌侵害公民财产权。对接下来可能会更频繁出现的单双号限行，一部分人可能会有担忧。对此，需要认识到的是，在空气重污染情况下采取的单双号限行措施，只是一种应急行动，不是单双号限行的常态化。在空气重污染面前，为了社会的整体利益和全民的健康权，部分利益群体必须作出一些不得已的牺牲。空气污染大敌当前，需要大家共度时艰，政府的临时应急措施，既应该得到理解，也应该得到支持和配合。

　　而且，我们不得不面对的事实是：在空气污染没有得到大的改善之前，这种牺牲还要持续一段不短的时间。雾霾问题不是一朝一夕形成的，雾霾治理也不可能一蹴而就，它注定是一场持久战，需要10年乃至更长的时间。在如此严峻形势下，做好充足的心理准备，承受今后一段不短的时间内由空气污染带来的不便，显然很有必要。

　　公众有义务作出一些牺牲，而政府也有责任采取措施减少公众牺牲，减少应急措施对公众生活、工作带来的不良影响。比如，在保障公众正常出行等方面，作出更加细致、合理的安排。从长期来看，提高机动车排放标准，减少排放，运用经济手段减少机动车保有量和马路上行使的车量也有必要。启动红色预警，以强制性的临时应急措施来应多空气重污染，是一种不得以而为之的无奈，是一种消极抵御。最根本还是在空气污染治理方面作出更多更积极有为的努力，让蓝天永驻。

(责任编辑：李国兆)