汉滨区法律援助中心创立“援调结合”新机制全面推广有效化解涉法涉诉上访案

汉滨区法律援助中心在新的形势下，认真总结信访矛盾化解实践经验，科学把握司法制度内在统一性，创造性地建立了法律援助制度与人民调解制度相互衔接，化解信访矛盾的新机制。该区的具体做法是：把困难群众上访案件引导到法律援助的渠道，安排专职律师或法律服务工作者结合人民调解工作程序进行及时教育疏导，并通过调解的方式化解矛盾达成调解协议;利用法律援助把信访案件导入诉讼程序，安排专职律师或法律服务工作者予以立案起诉，及时平抚了当事人的情绪，缓解了冲突的升级再通过法院的审理、调解或判决达到化解矛盾的目的；这样把法律援助制度与人民调解制度相互配合、优势互补，有效地解决了信访人“难以准确掌握运用法律，难以承受诉讼费用”的难题，实现信访有效导入法治途径，以公开、公平、公正的方式化解纠纷，让当事人自己对事态可控，自愿平等达成协议，更好地解决了执行难的问题。

在2014年的试点中，该区法律援助中心共受理承办信访案件46起，援调结合成功办结45起，为173名信访群众提供法律援助，挽回损失300余万元，抽查满意率达100%。2015年2月初，利用培训学习的机会在把“援调结合”工作做了全面动员和部署，落实了人员、经费和办案的规范化要求，并要求基层各法律援助工作站高度重视，灵通信息，上下配合，协调一致。通过在全区43个法律援助工作站和116个村级工作点的全面推广，取得了良好的效果。2015年共受理上访到中、省、市、区（不含镇本级）各类信访案件113件、截至年底已经办理结案的93件，为328名涉访人员提供了相关的法律援助和服务。为他们挽回各类损失500余万元，还克服经费困难，优先保障了专项办案资金6万余元。

运用“援调结合”的方法能迅速把信访案导入法律途径，及时缓解冲突升级，有效化解矛盾纠纷，使他们息诉罢访，安居乐业，为汉滨区的和谐稳定做了重要的基础性工作。（余翔）

来源：汉滨区司法局