法治之光照耀女娲故里
增强全民法治观念、法治意识，是推进依法治国的基础。在舞龙头、当舵手引领法治建设与群众生活全面“接轨”的新领域，平利县人大以“平安平利、法治平利”建设为基础，以机制创新、制度创新、形式创新、内容创新等一系列大动作新举措为推手，矢志不渝的深入开展法制宣传和“六五”普法工作，用法治的雨露润泽了美丽乡村，也让2600平方公里的“女娲故里”缀满了法治光芒。
从“一五”普法到“六五”普法，普法工作已走过30年历程。“五五”普法以前，由于没有形成合力，缺乏有效监督，普法工作长期由司法行政部门单打独斗唱“独角戏”，普法内容也停留在简单宣传法律法规、普及法律常识的单一层面，覆盖广度、宣传深度和群众对法律的认识程度都难以满足群众的需求，形成了群众法制需求日益高涨与司法行政部门“独木难支”的局面。
打破旧藩篱，完善新机制是破解这一“弊病”最为行之有效的途径。“六五”普法伊始，该县人大在司法工作会议上提出：解决普法依法治理工作的被动局面，就要建立“党政齐抓、上下联动、社会参与”的新机制新体制。得到了县委的高度重视，迅速进行了专题部署并议定了“党委决定、人大决议、政府规划、政协监督”的新方案。同时，把普法依法治理工作纳入到了社会发展“十二五”规划、政府任期目标管理和党政干部政绩考核“三大体系”，成立了县、镇两级普法依法治理工作领导小组，并将普法经费列入财政预算。形成了“党委领导、人大监督、政府实施、部门配合、社会参与”的普法工作大联合，普法工作也从司法行政部门的“独唱”变成了“五位一体”的“合唱”。
在县委的支持下，县人大以“六五”普法亮点工程建设和“法律大讲堂”普法栏目剧为抓手，紧扣“法律八进”工作要求，按照“规划引领、典型带动、考核推进、务求实效”的思路，紧紧围绕“平安平利、法治平利”建设目标，进一步完善了各项规章制度，明确了各成员单位的职责和议事规则。县镇两级建立普法依法治理领导机构60余个，配备专兼职工作人员700余人，为推进普法依法治理、实现依法治县提供了强有力的制度支撑和人员保障，普法工作也实现了由单一到多元的纵深发展。
法律的生命在于实施。为让普法依法治理工作能在遍布城乡的广袤土地上扎根开花，避免出现用会议落实会议的“隔空喊话”现象。县人大以制度化保障、常态化宣传、系统化落实、社会化普及、多样化推进等一批刚性措施作为推动“六五”普法的基础保障，按照谁执法谁普法的要求，全面实施“人大统揽、县镇同步、部门负责、密切配合”的普法宣传新机制，全县的法制宣传和普法教育迅速升温。
在“五位一体”的普法平台上，县人大党组率先垂范，坚持领导班子集体学法、带头讲法，将宪法作为人大的普法重点，推行任命干部向宪法宣誓制度，定期组织县镇部门公务员进行法律知识考试，并将考试成绩记入干部学法用法考核登记，作为干部考核使用的重要依据。同时，在抓好青少年法治教育、企事业人员法治培训、农村党员干部法治学习、流动人员和农民工法治普及上。择优选聘中小学校法制副校长并把法治课堂作为中小学生教学的常设课堂常年开办。定期邀请企业管理人员系统学习法律知识，引导企业法人依法纳税，依法用工、酬工。充分利用“远教点”和专题培训组织农村基层干部脱产学习，以流动讲堂、流动法庭、法治巡演、以案说法等形式，引导群众学法用法遵法守法。开辟法律服务和法律援助绿色通道，积极向农民工宣传法律知识并依法保障农民工合法权益。
“六五”普法以来，全县2万余人参加了干部法律知识统一考试，举办领导干部法治讲座20余场，举办公务员法律培训30余期，培训企业经营管理者500余人。聘任法治副校长60余名，开展法治课堂600余场，开展“送法下乡”80余场，发放法律书籍3万余册，法治宣传材料10万余份，组织便民维权和司法援助200余次，普法宣传也从“空对空”喊话变成了“面对面”说法。
让法律根植民心并成为群众的自觉行为，引导全民自觉守法、遇事找法、办事依法,是普法依法治理工作的目标。在县人大的统筹推进下，以“法律八进”、“法治大讲堂”、“普法栏目剧”等宣传形式为载体的普法活动精彩纷呈，轮番上演，群众也在耳濡目染的法治宣传下真切感受到了“法在身边、与法同行”的法治魅力，自觉学法、带头守法的热情日益高涨，一向生硬的法律条文也在传唱朗诵中迸发出了鲜活的生命力。
以“进机关、进单位、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭、进农贸市场”的“法律八进”宣传活动浸染了城乡的每一个角落。全县先后组织开展“法律进机关”活动300余次、“法律进单位”活动200余次、“法律进企业”活动180余次、“法律进学校”活动100余次、“法律进社区”活动50余次、“法律进农村”活动200余次、“法律进农贸市场”20余次、“法律进家庭”活动600余次，受教育群众20余万人。同时，通过微信、电视、广播、法治巡演、法治讲堂、法治长廊、以案说法等途径，不断创新普法形式。“六五”普法期间，开通微信平台2个，编排法治小品30余个，举办法治巡演60余场，开通普法栏目剧1个，播放普法宣传片900余次，举办法治讲堂600余场，开设法治长廊300余处，举办巡回法庭现场说法200余次，视听上的冲击给群众献上了精彩的法治盛宴，也在潜移默化中让群众实现了“要我学”到“我要学”的深刻转变。
贴近生活、贴近实际、寓教于乐、现身说法的普法宣传，让法律板起的“面孔”愈发鲜活，学法用法的法治思维也逐渐深入人心，“普法”宣传也从传统的说教式的“滴灌”变成了渲染式的“漫灌”。全民崇法、学法、守法、用法的法治氛围也为推进“平安平利、法治平利”建设奠定了坚实的法治软环境。
(吕磊）
