旬邑法院：强力推进“春风行动” 执行工作实现新突破

    执行工作是人民群众反映的突出问题、是影响司法公信的“老大难”。今年以来，旬邑法院以马亚军为院长的新一届党组班子组建以来，以深入开展“司法规范化建设年”活动为契机，立足“六难三案”整治，切实转变执行理念、转变执行作风、规范执行行为、创新执行机制、用足执行举措，强力推进工作“春风行动”，彻底执结了一大批疑难案件，维护了司法权威，保障了胜诉当事人的合法权益，实现了法律效果和社会效果的有机统一，“执行难”取得了新成效。截至目前，共受理各类执行案件160件，执结105件，执结率66%，与去年同期上升2.3%，执行实际到位率100%，执行标的实际到位率98.23%，执结涉案标的款210万元，赢得了人民群众的充分肯定。

    抓队伍“攻”执行，主动融入新常态。 思想建设永无止境，作风建设永远在路上。该院针对执行队伍建设的实际情况，以深入开展“三严三实”、“司法规范化建设年”活动为契机，从立足队伍的思想建设、作风建设、纪律建设、执行规范化建设为着力点，打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律的执行队伍。一是加强思想政治建设。坚持周五例会制度，学理论、读经典、研业务，举办革命传统教育、法官宣誓、演讲比赛、司法廉洁等活动，坚定理想信念，坚守政治纪律和政治规矩，把队伍的思想、行动统一到新常态下的法院执行工作上来，为深入开展“春风行动”奠定了坚实的思想基础和保障。二是加强纪律作风建设。深入开展“转变执行作风、规范执行行为”专项活动，查纪律、查作风、查行为、查形象，坚决做到纪律严明、作风务实、行为规范、形象一流，不断提升队伍的凝聚力、向心力、战斗力。三是充实执行队伍力量。新一届党组高度重视执行工作，上到院党组，下到基层法庭，对执行工作全力以赴、密切配合、强力推进。领导班子分工调整由党组副书记、副院长分管执行工作，与院党组成员、执行局长共同抓好执行工作，进一步充实领导力量；在全院抽调5名精兵强将充实执行队伍，法警队13名法警长期协助执行工作；基层法庭坚决做到凡是在本辖区内执行案件不讲条件、不讲困难、不讲时间必须全力配合，在全院形成了重执行、抓执行、攻执行的生动局面。

    抓创新“破”执行，建立“天罗地网”。 不断创新是破解“执行难”的前进动力。一是在全县建立执行工作联动机制。该院积极向县委、县人大、县政府、县政协、县委政法委汇报、通报法院执行工作和重大案件、敏感案件等案件执行情况，争取社会各界对执行工作的理解和大力支持，在全县建立了“县委领导、人大监督、政府支持、政协参与、政法委协调、各界配合、法院主办”的执行工作新格局，使一批有影响、有难度的执行疑难重大案件得到了彻底执结。白某等10名申请人侵权纠纷案件，涉案人数众多、执行难度大、执行标的大、社会影响大，该案能否得到彻底执结关乎民生问题、关乎社会和谐稳定。该院高度重视，成立以主管院长为组长的专案小组，多次向县委、县人大、县政府、县政协汇报案件进展情况，深入乡镇、深入社区、深入群众调查取证，并抽调精兵强将多次赴铜川、延安、西安等地协调案件，在多方努力下，该案于5月13日得到圆满执结，并为13名申请人现场兑付了涉案标的款31万余元，取得了良好的社会效果和法律效果。二是建立完善执行威慑机制。县委政法委、县综治办将执行工作纳入到全县社会治安综合治理工作考核体系，与县检察院、县公安局、县司法局、县国土资源局、县工商局、县税务局等部门建立完善了执行威慑机制，对拒不履行法律义务的被执行人使其社会信用受到损失、错失发展机遇，迫使其主动履行案件义务。张某系工程承包商，在参与工程招标中，涉建筑合同纠纷一案，因其未及时履行案件标的款6.5万元，法院在“春风行动”活动中，向有关部门发出协助执行通知书后，其主动到法院履行了案件标的款，使一起建筑合同纠纷案件得到了彻底解决。三是建立基层协助执行网络体系。充分利用基层法庭、基层司法所、基层派出所、律师事务所、人民调解员等基层政法资源，深入开展“征询群众评议”、“三官一律”等工作机制，邀请基层政法干警、镇（社区）干部、村委会干部等各界人士参与、协调执行，充分发挥他们熟悉基层、熟悉乡土风俗等优势，做被执行人思想工作，释明法律，使拒不履行法律义务的被执行人受到道德、民俗的谴责，使一部分案件得到了化解，不断扩大了执行效果。今年以来，共召开执行案件评议征询会12次，各界人士参会126人（次），执行和解55件，涉案标的82万元。

    抓制裁“强”执行，维护司法权威。 用足用强执行措施是破解“执行难”的强大保障。一是灵活运作执行举措。在“春风行动”中，该院打破常规、打破正常工作日时间，采取“假日执行”、“凌晨执行”、“突击执行”、“蹲点执行”等方式，执行干警发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，采取挫时执行，挤压“老赖”逃避执行、规避执行的活动空间，使一大批案件得到了执结。在执行刘某申请执行杨某民间借贷纠纷一案中，被执行人杨某白天逃避，不在家中居住，但傍晚回家，得知这一消息，执行人夜晚出击，将傍晚溜回家的杨某堵在家中，使该案得到了彻底执结。“春风行动”以来，共开展“假日执行”、“凌晨执行”、“突出执行”、“蹲点执行”18案（次），执结案件15件，抓获长期规避执行人 13人。二是坚决惩处“老赖”。在执行工作中，该院坚决排除外来一切干扰、干预执行行为，对阻挠、干扰执行案件的人，坚决予以打击，依法惩处，维护司法权威。马某、刘某土地使用权侵占一案，被执行人拒不履行法院判决，多次阻挠法院执行，致使申请人合法权益得不到及时保障。该院及时启动执行指挥中心，院长马亚军亲自视频指挥，主管院长亲临执行现场，同事邀请人大代表、政协委员等各界人士现场监督执行，对被执行人马某采取现场拘留，使该案得到了顺利执结，维护了司法权威。“春风行动”以来，共拘传26人（次），拘留7人（次），罚款 1人（次），有力的打击了“老赖”的嚣张气焰，促进了执行工作。三是依法曝光失信被执行人。对一些长期逃避、规避执行的被执行人采取公开曝光、限制高消费、纳入失信“黑名单”，在县电视台、县城繁华地段、各镇（社区）、全县各自然村等场所予以公布，使失信被执行人受到名誉、信用、做人、创业等各方面的损失，而且受到左邻右舍、亲朋好友、街坊邻居、社会公众的谴责，不断扩大“春风行动”的社会效应，震慑了其他被执行人。杨某经人担保从李某处借款1万元，约定杨某于2015年1月31日前清偿李某借款本息共计1.05万元。但履行期限届满后，杨某仅履行了500元利息义务，剩余1万元本金杨某拒不履行。“春风行动”开展后，被执行人杨某看到法院执行工作力度大、措施硬，赖账终被受到法律制裁，故主动到法院履行了1万元标的款。在“春风行动”活动中，该院共曝光失信被执行人23案件28人（次），县电视台滚动播放10天，张贴执行公告450份，受教育群众 4.5万人。四是依法妥善进行执行救助。对无财产可供执行案件责任到人，实行案件终身负责制，坚持做到“四查四问”，依法穷尽执行措施，穷尽执行方式，穷尽执行程序，最大限度的解决申请人的生产、生活困难和问题，充分彰显司法关爱和温暖。共采取查封、扣押、冻结、拍卖等强制措施11案（次），查封房产4处，冻结账户23案（次），拍卖查封车辆5辆，司法救助3案（次），争取救助金 5.2万元。

    抓公开“晒”执行，提升司法公信。 一是深入推进阳光执行。以信息化建设为依托，深入推进“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台建设，全方位公开立案标准、收费标准、执行风险、执行程序以及当事人信息、被执行人财产信息等，公开选定评估、拍卖机构，向当事人和利害关系人公开评估、拍卖的过程和结果。二是主动邀请人大代表、政协委员亲临执行现场监督法院执行，对一些典型、疑难案件，社会影响较大的案件，党委、人大、政法、政协关注的案件以及可能影响社会稳定的案件执行，主动向县委、人大汇报，并邀请人大代表、政协委员、执法监督员、基层干部、部分群众等各界人士亲临现场监督执行，确保执行权在阳光下运行。三是主动加大宣传力度，营造良好执行环境。充分利用报刊、电台、电视台等传统媒体以及网络、微博、微信、易信等新兴媒体作用，大力宣传执行工作，宣传典型案件，同时，采取组装宣传车、印发资料、张贴执行公告、张贴拘留决定书、张贴查封公告等形式，曝光失信被执行人名单，使“老赖”无处藏身，扩大执行声势，营造良好执行氛围。今年以来，共在新闻媒体发表各类宣传稿件136篇，印发宣传资料1.8万份，张贴执行公告320份，张贴拘留决定书140份，张贴查封公告120份，形成了强大的反规避执行的舆论氛围，对被执行人起到了有效的震慑作用，在全县形成了抓执行、攻执行、破执行的社会氛围，大大提升了法院公信力。

    抓装备“保”执行，提升科技化水平。 建成了审判执行指挥中心，彻底解决了执行人员在执行过程中取证难、上下级信息沟通难、不能记录执行过程信息等难题，对执行全过程进行动态、静态数字化记录，通过车载系统对案件执行、调查取证等行为进行现场拍摄取证，通过GPS定位系统实时掌握、了解执行人员的行程、可实现远程指挥及有效监督，提高了规范化执法水平。同时，为执行工作配备了摄像机、照相机、执法记录仪、录音笔等现代化执行装备，大大提升了执行工作科技化水平，确保了规范执行、文明执行、公正执行。