陕西洛川：村里的童年不再有“城乡之别”

　　新华网西安2月15日电 (记者姜辰蓉)傍晚时分，家长们聚集在幼儿园门口的空地上，等待着宝贝们放学。当大门打开，家长们上前牵起自己孩子的小手，在童稚声中，消散一天的疲惫，大大小小的影子相依回家。这一幕，并不是某个都市一角，而是发生在陕西省洛川县槐柏镇统将村。

　　和城市相比，这里的幼儿园一样干净、漂亮，老师们一样专业、亲切，但这里的家长是刚在地里干完活的农民，这里的幼儿园就在家门口，而且学费全免。这只是洛川县的一个村级公办幼儿园。在洛川县，从村到乡镇再到县城，所有的公办幼儿园建设、配置、师资、课程要求，统一标准，孩子们的童年，再无“城乡之别”。 

　　从“城乡之别”到“一体共享”

　　洛川县，位于陕西省延安市南部，是一个以苹果种植为支柱经济的农业县，这里人均果园面积全国第一，是著名的“苹果之乡”。这里几乎家家户户都有自己的果园，农民基本不需外出打工。但是在以前，却还是有很多农民，选择在城镇或者县城租房子生活。

　　“出去不为别的，就是孩子上学。现在都想让孩子早点接受教育，但我们几年以前农村幼儿园很缺，有也是私人办的，收费高质量也不行。”统将村村民袁梅花说：“家长也没办法，如果想孩子受好的教育，只能两口子分开，女的带孩子在外租房上学，男的在家种地、侍弄果园。这还是经济条件好的家庭，经济条件差的家庭，就只能让孩子在家呆着。”

　　城里的公办幼儿园好，但农民的孩子却很难享受到，“城乡之别”从三岁的人生就已经开始了。如果想跨过这一“鸿沟”，家长们必须付出沉重的代价。

　　现在，袁梅花不再担心这个问题了。从2013年开始，离县城60多公里的统将村，有了自己的公办幼儿园，袁梅花的孩子就在这个幼儿园上大班。“村里适龄的孩子都在这个幼儿园上学。我们家长早上8点送过来，下午5点接回去，早中晚饭幼儿园都给管了，家长完全不用操心，果园的活一点不耽误，还不用交学费。而且公办幼儿园的教学质量，农村民办的咋都赶不上。”说起新建槐柏镇统将幼儿园，袁梅花扳着手指头数好处。

　　小巧的楼房，绿色塑胶草皮，标准的教室，完整的教学、活动器具……作为一个村级幼儿园——槐柏镇统将幼儿园，与记者陆续走访的石头镇中心幼儿园和位于县城的洛川县第二幼儿园，并无太大差别。而统将幼儿园的园长侯延侠，则是从县城幼儿园的副园长调任的。师资力量方面，村乡县三级幼儿园，也实现了双向流动。

　　“所有教学楼抗震等级都在8级以上，每个教室面积均超过110平方米，融洗漱室、休息室、衣帽室、活动室于一体，教室内钢琴、多媒体、电子白板等现代教育设施一应俱全。”吉录怀说，洛川县所有的公办幼儿园都是免费的，孩子们不用花钱就可以享受这里的各种优质资源。

　　在石头镇中心幼儿园，5岁的张戈雅在教室中为老师刘园跳舞。冬日的阳光从玻璃窗照进教室，张戈雅在阳光中旋转又旋转着，刘园微笑着为她打拍子。寒假来临，张戈雅还是舍不得她喜欢的老师和幼儿园，她留到最后，献上舞蹈。“我们的幼儿园是最好的。”张戈雅说。 

　　财政穷县的“大手笔”创意

　　在2011年以前，洛川县只有县城有两所公办幼儿园，短缺的资源与旺盛的需求之间差距巨大，并由此带来群众负担加重、夫妻分居、空巢等一系列社会问题。看到这些现象，时任县长的洛川县委书记彭安季，力主下大力气解决这一问题。

　　“学前教育是基础教育的基石，学前教育质量的高低，直接影响儿童的成长。”彭安季说：“同时，让群众共享改革开放的成果，这是关键的一步；统筹城乡发展，洛川就要从这里破题。”

　　但洛川是年财政收入只有2亿元的“穷县”，幼儿园建设资金从哪里来？在编制严格控制的情况下，新建的幼儿园教师缺口又怎么补？

　　“面对困难，我们也不能退缩，首先是争取中省市各方面建设资金，把这些资金集中起来运用，不足的再由县财政补。”彭安季说：“学校办了没有教师怎么办？在教师的招聘上我们创造了一种机制：用大学生村官的办法来解决教师问题。三年后实行考察考核，合格后实行聘用制。”

　　据洛川县教育局局长吉录怀介绍，自聘教师在三年内参照大学生村官的待遇，每年每人2.1万元，三年后考核合格后，根据学历、教师资格证、职称等，这些来套工资，最低工资能达到3300元，基本上待遇翻了一番。从2012年至今，洛川县已经招聘教师300余人，目前147人已经考核合格，实现同工同酬。

　　按照陕西省制定的学前教育目标，各县公办幼儿园数量要占到50%，在园学生数要占到50%。统计显示，目前，洛川县共有公办幼儿园20所，民办幼儿园17所；全县共有14000余名幼儿，在民办幼儿园上学的孩子有4000多人。两项指标已经远超省级要求。而洛川县在幼儿园建设方面，以累计投入资金15亿元。

　　根据延安市的政策，公办幼儿园学前三年全部免费，由省市县三级共同承担。在洛川县石头镇中心社区，家长们为记者算了一笔账：如果没有这些“家门口的公办幼儿园”，很多家长就得出去租房子或者选择上民办幼儿园，每年的学费就需要4000元，加上家长陪读的房租、生活费、交通费等，一个家庭每年就得开销2万元。现在不仅减少了这笔开销，而且还能把劳动力解放出来，把果蔬生产搞好，家庭还能再增加四五千元。 

　　在启示与困难中持续探索

　　有了“家门口的公办幼儿园”，村民们说，现在享受到的是比城里还好的政策。吉录怀说：“截至去年，洛川的省级示范园就达到了5所，洛川也是陕西省的学前教育示范区。幼儿园办好了，真正是让县城、乡镇、农村协调发展，是让群众共享改革开放带来的成果。”

　　但吉录怀也坦言，目前还存在一些需要进一步破解的困难。教师队伍缺口仍然比较大，远远达不到国家师生比1：9的要求，还存在大班问题。随着近两年新聘教师生育高峰的到来，人手短缺将是亟待解决的问题。

　　目前全县适龄儿童学前三年入园率由2010年的69.5%提升到95.6%，学前教育走在全省的前列。“我们洛川还有4所公办幼儿园正在建设，今年秋季即将投入使用。在‘十三五’期间，全县还有7所规划建设。届时将能够更好地满足群众需求。”吉录怀说。(完)