商洛市以“六机制”“ 五均衡”推进义务教育均衡发展
25.10.2016 18:32
本文来源: 教育厅
商州区第二小学学生早操
突出“三个加强” 坚定不移推进创建
一是加强组织领导。 商洛各级各部门把义务教育均衡发展作为“一把手”工程，历届党政领导紧抓不放，接力推进，一任接着一任干。市政府成立了由市长任组长、分管副市长任副组长、相关职能部门负责人为成员的工作领导小组，市委、市政府及时研究解决重大问题，市人大、市政协定期调研视察教育工作。各县区党委政府主要领导、分管领导把创建工作亲自拿在手上，抓规划、抓部署、抓投入、抓落实。 二是加强统筹规划。 商洛把推进义务教育均衡发展与新型城镇化人口流动趋势、陕南移民搬迁、全面二孩政策落实、省级“双高双普”及教育强县创建和中省重大教育投资项目实施有机结合，市政府制定印发了全市义务教育均衡发展规划，与各县区政府签署了《备忘录》，签订了《目标责任书》，分县区、分层次、分年度落实了创建工作任务。市委、市政府先后印发了《商洛市加快教育重点领域改革实施意见》《全市城区中小学布局建设方案》等一系列文件规划，强化了创建工作政策保障。 三是加强部署推进。 坚持从商洛实际出发，确定了“全面启动、分类指导、梯次推进、逐年达标”的工作思路，市政府每年将义务教育均衡发展作为政府的一项重点工作，作为县区党政领导干部任期目标和年度重点工作考核的重要内容，先后召开了动员会、工作会、专题会、汇报会、现场推进会等进行扎实安排部署。2012年全市7县区全面启动，五年来压茬推进，到目前全部通过国家评估认定，比规划目标提前两年完成了创建任务。
坚持“四个狠抓” 千方百计破解难题 一是狠抓筹资渠道拓展。 面对商洛贫困的实际，该市坚持抓机遇争资金、抓创建带项目、抓项目促创建，努力破解资金难题，走出了一条“财政投一点、向上争一点、社会引一点、银行贷一点”等多点投入的穷市、穷县办大教育的新路子。 二是狠抓地方财政投入。 商洛市、县区政府克服重重困难，全面落实投入政策，不断加大财政投入，义务教育经费投入逐年增长。2015年全市义务教育经费投入达到25.97亿元，比2011年增加6.61亿元，年均增长6.82%，财政教育支出占公共财政总支出的比例达到23.01%，高于省定标准1.1个百分点。 三是狠抓中省资金争取。 紧盯中省投资方向，主动超前策划项目，加大教育资金争取力度。五年来，商洛争取中省教育资金达到46.96亿元，是“十一五”的2.45倍，其中义务教育建设补助资金11.46亿元，占到创建总投入的45.6%。 四是狠抓筹资方式创新。 面对创建资金需求大、投入严重短缺的困境，商洛积极创新投资思路，拓宽融资渠道，弥补教育投入不足，商洛中心城区通过PPP模式引入社会资金10多亿元，新建2所普通高中、1所九年制学校，改建初中2所、小学1所；山阳县将城区中小学校建设与城镇建设项目捆绑，采用BT模式融资4.2亿元建成4所城区学校；全市共减免校建规费2000多万元等等，这些都有效弥补了教育投入不足。据统计，五年来商洛共多渠道筹措义务教育学校建设资金25.15亿元。
洛南县寺坡中学
注重“ 五个均衡” 多措并举提升水平
一是推进办学条件基本均衡。 坚持以学校布局调整为基础，把城区中小学建设作为优化教育资源、破解城区“大班额”的重要突破口，把全面推进学校标准化建设和教育信息化建设作为重要着力点，五年来全市共撤并中小学校163所，建设标准化中小学校788所，其中新、改扩建城区中小学校70余所，教师用计算机达到“人均一台”要求，绝大多数学校教室和主要功能部室安装了教学一体机，商南、山阳等县城区学校“大班额” 基本消除，全市基本实现了城乡学校布局科学化、建设标准化、设施配置现代化。 二是推进师资配置基本均衡。 试点推行教师当年退休补充大体平衡制度，五年来全市通过免费师范生、特岗计划、振兴计划等多种渠道补充新教师3936人，其中90%以上安排到贫困镇村任教。在市、县区教师总编制限额内，对10人以下的教学点配备2名教师，基本保障了教学需要。扎实落实校长教师交流轮岗制度，实行了镇内体音美等紧缺学科教师“走教”制度。市级每年安排不少于100万元、县区每年安排不少于60万元，重点用于贫困镇村教师培训，五年来全市共培训城乡教师10万余人次。 三是推进教育机会基本均衡。 全市90%以上义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读，三类残疾儿童少年入学率达到95%以上，农村学校校校建有留守儿童关爱中心，推行了代理家长制。在全省率先印发了《商洛市脱贫攻坚教育技能扶持办法》，健全了以建档立卡贫困学生为重点的“普惠+特惠”系列教育资助政策体系，全省农村义务教育学生营养改善计划及基础教育项目推进座谈会在该市召开。 四是推进教育质量基本均衡。 以实施“身心健康、思想道德、文化素质、艺术素养、实践能力”五项工程为重点，深入推进素质教育。坚持教育质量全程管理理念，抓小学促初中、抓初中强高中，多年来该市高考文史理工二本以上上线率居全省前列。 五是推进管理水平基本均衡。 在全省率先出台了《商洛市建立健全教育管理机制促进教育健康发展的若干规定（试行）》，全面推行了初任校长竞争上岗和公开竞聘制度、校长任期制和任期目标责任制、新任教师公开招考招聘制度。在全省率先出台了《商洛市学校安全规范》《商洛市学校安全管理操作指南》，全面推行学校安全标准化管理，全省中小学幼儿园安全工作现场会在该市召开。
商南县第五小学校园全景
建立“六个机制” 有力有效推动落实 一是建立领导包抓机制。 建立行政、教育两条线包抓责任机制，实行市级包县区、县区领导和相关部门包乡镇、教育部门领导包片区、一般干部包学校，一包到底，不达标，不脱钩。 二是建立教育督导机制。 充分发挥政府教育督导作用，市上坚持对当年创建县每季度督导一次、其他县区每半年一次，五年多来市政府教育督导室组织人力深入7县区开展综合督导、专项督导、过程督导、回访督导等50余次。 三是建立通报督办机制。 市上将督导情况通报县区政府，县区将督导情况通报到乡镇、到学校，每月报告一次整改落实情况，对重点问题、重点学校实行跟踪督办、重点督导。 四是建立工作调度机制。 层层明确和夯实各部门工作职责，充分调动各部门积极性和能动性，市上每年至少召开一次、县区每季度至少召开一次现场推进会、观摩会，交流情况，学习先进，以点带面，推动整体发展。 五是建立考核奖惩机制。 坚持市级领导带队对7县区党政领导履行教育工作职责情况进行督导考核，将督导考核结果作为干部任用和年度工作考核的重要依据。五年来共表彰先进县区、先进个人22人（次）。 六是建立约谈问责机制。 市政府领导不定期对均衡发展落实不力、工作进展缓慢、当年接受验收的县区党政主要领导、分管领导进行约谈，五年来共约谈18人（次），夯实了责任，推进了工作。
站在新起点 再谱新华章 5年来的工作实践，商洛走出了一条穷市穷县推进义务教育均衡发展的特色之路，《中国教育报》《陕西日报》等媒体做了专题报道，他们的体会是：
——党政重视是前提。 认识决定行动。商洛教育之所以快速发展，主要是全市各级党政领导高度重视教育工作，始终坚持教育优先发展，做到规划、政策、投入、用地、人才、落实“六优先”， 用心用情用智抓教育，真正把教育优先发展理念变成了各级党政领导的执政自觉。 ——资金投入是关键。 思路决定办法。商洛坚持解放思想、抢抓机遇、大胆创新、强化统筹，充分调动县区党政领导的积极性，充分调动全社会的能动性，举全市之力，走出了一条贫困地区“多个一点”投入发展教育的路子，破解资金短缺瓶颈制约。 ——教育督导是推手。 工作贵在落实。商洛在推进抓义务教育均衡发展过程中，十分注重发挥教育督导的作用，坚持通过不间断、高强度、分层次、多形式的教育督导检查，推动党委、政府职责履行，促进教育工作落实。 ——教育创建是抓手。 有抓手才有发展。商洛坚持用创建统领教育工作全局，凝聚了发展教育工作合力，使教育发展整体水平有了快速、大幅提高。一个时期的教育工作，只有突出中心、适时创新工作抓手，坚持成功做法、接力推进重大创建，才能不断促进教育整体发展上台阶、上水平。 教育改革发展永无止境。放眼未来，商洛将以创建教育优质均衡发展示范县、素质教育示范县、学校安全管理示范县为新的抓手，全面提升均衡发展水平，奋力向教育现代化目标迈进。（文/龚胜利）
（责任编辑：薛晓强 审核：刁巧燕）
本文来源: 教育厅
25.10.2016 18:32
陕西科研团队国际首创技术变“呆矿”为“金矿”
铝土矿是生产氧化铝和铝的最主要原材料，被列为我国战略性紧缺矿产资源。解决低品质高硫铝土矿中硫的脱出问题并实现高硫铝土矿的经济高效利用是长期以来困扰我国氧化铝工业高质量发展的难题。11月1日，记者从西安建筑科技大学获悉：该校陈延信教授团队经过10余年的探索实践，攻克了氧化铝工业这一难题，在低品质铝土矿焙烧提质理论与技术上取得重大突破。项目成果应用一年新增产值22.陕西新闻
西安光机所有效载荷首次参与空间站科学实验
2022年10月31日，陕西新闻
2022年陕西省成人高考将于11月5日开考
2022年陕西省成人高校招生考试将于11月5日陕西新闻
仰韶考古首次发现笄形骨器 或与早期纺织手工业有关
中新社西安11月1日电 (记者 阿琳娜)记者1陕西新闻