今年以来，商洛市按照中央扶贫开发工作会议精神和省委、省政府扶贫工作安排部署，以深化与开发性金融机构全方位合作为抓手，积极创新融资方式，大力推进金融扶贫，有力推动了脱贫攻坚工作向纵深发展。现将商洛市有关做法介绍如下。
一、领导高度重视。6月28日，市政府与国开行陕西分行签署《建档立卡贫困村基础设施建设项目贷款合作协议》后，市政府高度重视，立即召开专题会议研究部署工作方案，成立了由一把手市长为组长、两位主管市长为副组长，相关部门为成员单位的开发性金融支持脱贫攻坚工作领导小组，为工作顺利开展提供坚强保障。
二、夯实工作责任。市、县区按照“划分部门职能，落实工作责任，理清业务流程，分类管理资金，分担管理责任”的要求，夯实了开发性金融支持脱贫攻坚工作的责任，形成了思想统一、步调一致、各方联动、务求实效的工作机制，营造了“政府主导、财政牵头、部门配合、银政共推”的工作氛围。市县级财政部门负责统筹县区涉农资金整合和采购资金预算，市级各业务部门负责项目的指导和监管。各县区政府是建档立卡贫困村基础设施建设项目的责任主体和实施主体，是贷款资金借入、使用和偿还的第一责任人,是建档立卡贫困村基础设施建设项目贷款的购买主体。
三、紧盯关键环节。一是完成了省国行对我市建档立卡贫困村基础设施建设项目贷款前相关资料准备工作，并顺利通过省国开行贷款委员会的初步审查，合作额度70亿元。第一期贷款额度35亿元，项目实施范围为全市一区六县701个建档立卡贫困村，主要实施村道硬化、通社（组）道路、桥涵建设，安全饮水，危旧房改造，校安工程，河堤、护坡等基础设施建设项目和圈舍改造，垃圾、污水处理等环境整治项目，用于改善群众最关心、最急迫、最基本的生产生活条件；二是完成了市本级及七县区在省开行共管账户的开设和网上支付与监管程序的申请工作；三是指导县区编写第一批贷款项目可研报告和实施方案，申请第一批贷款16.5亿元；四是指导县区筹措第一批贷款额的20%的项目资本金3.3亿元并将打入国开行账户。
四、完善工作机制。一是建立工作协调制度。按照工作“一盘棋”的要求，市政府印发了《商洛市开发性金融支持脱贫攻坚工作联系会议制度》，定期召开会议通报工作进展情况，集中解决工作中遇到的困难和问题；二是完善项目管理机制。制定并 下发了《商洛市建档立卡贫困村基础设施建设项目管理办法（试行）》，对建设项目实行“统一规划、统一申报、分口实施、统一验收”的管理模式，并严格执行项目招投标制、工程监理制等；三是完善资金管理机制。制定并下发了《商洛市建档立卡贫困村基础设施建设项目资金管理办法（试行）》、《建档立卡贫困村基础设施建设项目国开行贷款资金县级报账支付办法（试行）》，为资金管理提供制度保障。
五、精心组织试点。制定了《商洛市开发性金融支持脱贫攻坚试点工作方案》，拟在每个县区选择3-5个村，利用2个月时间，按照“生态环境更优美、村容村貌更整洁、产业特色更鲜明、公共服务更健全、乡土文化更繁荣、脱贫效果更明显”的要求，建设“天蓝、地绿、山青、水净”的生态环境，使贫困村基础设施更为完善，基本公共服务主要领域指达到全省平均水平，并为全市进一步做好建档立卡贫困村基础设施建设贷款项目，探索具体思路，新途径和新模式，提供可复制可推广的操作经验。
