历下区是山东省省会济南市的核心城区，随着城市功能的逐步完善，人民群众对城市环境卫生质量的要求越来越高。由于诸多因素的制约，城市环境卫生始终面临保而不洁的局面。针对问题，历下区找准病根、对症下药，从“权责统一、标准细化、装备齐全、精细作业、保障有力”5个方面入手，建立“五位一体”的长效管理机制，着力解决各类制约环卫工作发展问题，全面提升全城核心区的洁净水平。
问题： 部门交叉——城市保洁工作按照作业区域的划分，分别由城管、园林、市政、水务等部门共同负责。作业相互影响，作业时间不一致，作业标准不统一。
做法： 权责统一，一把“扫帚”扫到底。
一是统一责任主体。对城管、园林、市政、水务等部门的保洁职责进行整合，明确城管局为保洁作业和管理的主体，把多重区域管理变成整齐划一的统一管理、综合养护，将各部门的保洁职能资金、区域保洁权利统一归属城管部门，以路网为核心，由一个部门负责，形成综合保洁一体化、一把“扫帚”扫到底的管理模式。
二是统一保洁范围。以区城管局为主体，明确职责，统一保洁范围，除原有的道路保洁外，花坛绿地、河道水面、栏杆天桥、下水道等所有视野范围内的城市“洁净”问题都交给城管环卫部门统一作业。形成了横到边、纵到天，全时段、全覆盖、全方位的“上天入地”作业模式，有效杜绝了互相推诿“踢皮球”现象发生。
问题： 标准单一——一把尺子量到底，没有考虑到作业条件限制、季节变化的实际，造成工作标准在不同区域、不同时间段出现“水土不服”现象。
做法： 标准系统，定量考核更科学。
一是分类升级作业标准。在国家标准的基础上，制订了《历下区道路清扫保洁质量与评价实施细则》，考虑区域特点、道路条件、作业季节等因素，对作业质量提出差别化要求。
二是优化考核方式。创新采用“一点四计量”的保洁考核办法，随机选取道路上的一点，分别采集其横断面上快车道、慢车道以及人行道、花坛绿地各10平方米的尘土、污物，进行定量考核。突出了不同区域考核无盲点的标准，建立了清扫保洁分类计量评价体系，实现了定性评价向分类定量考核的转变。
问题： 方式粗放——以突击式、短促式、集中式整治的粗放管理方式为主，作业的精细程度不足。
做法： 精细保洁，立体作业无死角。
从“精细”入手，以主次干线为基础，向保洁缝隙延伸，向立面污染延伸，向下水道内延伸，向空中延伸。因地制宜，自主研发和改良了18种精细化保洁工具，有针对性地应用于空中、地下、平面的各类保洁工作，从而形成“上天入地”式立体保洁模式。（来源：中国建设报）
责任编辑/张维
