深改关键年晒晒中央部委“硬举措”
13.02.2015 12:33
本文来源: 人民代表大会常务委员会
预算制度改革：全面公开，细化报账
财政部：根据今年开始实施的新预算法，2015年预算改革全面推进。盘活存量财政资金、启动编制“政府资产负债表”、清理整合专项转移支付。
在中央明确预算改革“七步走”协力推进的同时，预决算公开力度更大，除涉密信息外所有花财政钱的部门单位都要公开，内容更加细化，中央本级基本支出预决算要细化到经济分类的款级科目。这意味着，哪些钱是政府自身的开支，哪些钱花在百姓身上，都要分列清楚报“明白账”。
地方政府性债务：规范融资，风险预警
财政部：根据新预算法，今年将适度放开地方自主发债，同时严控新增债务，坚决制止非法集资、违规担保和以BT方式举借政府性债务，严格执行债务预算（计划）管理，分门别类逐步化解存量债务，对市县实行债务风险预警提示制度。政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借，举债不得突破批准的限额。
央企负责人薪酬制度改革：总额不超过普通职工7至8倍
国资委：央企负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成，其中，基本年薪按照上年度央企在岗职工年平均工资的2倍确定；绩效年薪根据考核结果不超过央企负责人基本年薪的2倍；任期激励则不超过央企负责人任期内年薪总水平的30%。据此测算，央企主要负责人薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍。
维护司法公正：干预司法将被记录、通报、追责
中央政法委：建立领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度，建立完善司法机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度，建立司法人员履行法定职责保护机制。
国家科技奖励改革：把过程置于阳光下
科技部：改革将着重激活青年科技人员创新创造热情，突出对创新团队、企业自主创新的奖励。公正、公开、透明是科技奖励回归学术和荣誉的根本之道。推荐项目公示、一天评审制、网络评审盲评管理、全面视频答辩。一系列改革举措将让评审过程曝晒于阳光下。
登记注册制度改革：让“僵尸企业”有序退出
工商总局：要简化和完善企业注销流程，着力构建便捷有序的市场退出机制。试行对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序，努力实现市场主体退出便利化。
深化扶贫机制改革：不能带贫困“帽子”过“奢华”日子
国务院扶贫办：落实建立贫困县约束机制文件，明确贫困县必须作为、提倡作为和禁止作为的事项，确保贫困县把更多资源投入扶贫开发。对于贫困县退出的指标体系正在研究，目前贵州等地已经建立起“减贫摘帽”正向激励机制，即退出贫困县以后，相关政策还会继续支持一段时间，同时有其他方面的奖励政策，引导贫困县主动“摘帽”。
商业车险改革：多出险就要多交钱
保监会：商业车险改革将首先在黑龙江等6省区市启动试点，不仅供车主选择的车险类型增多，车险价格也逐渐会跟着车型、违规记录、出险情况等等因素而变化，真正体现保费与风险联动。
深化银行业改革开放：冲击“三重门”
银监会：全面深化银行业改革开放，支持民间资本多渠道进入各类银行机构。扩大村镇银行民资股比范围，在坚持主发起行最低持股比例（15%）前提下，调整主发起行和其他股东的持股比例，主发起行以外的股份原则上由民间资本出资认购；扩大民间资本参与机构重组范围，放宽优质民营企业对农村信用社问题机构实施并购重组的政策，将并购方合计持股比例从10%调整放宽至20%，情况特殊的可阶段性超过20%。
旅游景区门票价格改革：用新机制管住“任性涨”
国家旅游局：启动旅游景区门票价格管理改革，今年上半年将在北京等7个省区市开展试点——旅游景区原则上执行“一区一票”“一区一费”制度，规模较大、独立景点较多的景区，经充分论证后可以同时设置景点门票和联票，同时延长联票的使用有效期。将景区门票价格监管与门票预约、游客容量监控等统筹考虑，建立景区门票监管平台，实时监控景区游客容量变化和门票价格执行情况。
农业水价综合改革：农业用水也不能总搞“漫灌”
水利部：在明确用水上限、推进农民用水自治、明晰工程产权、发展节水灌溉、完善计量设施基础上，一方面，通过适当提高农业水价、实行差别水价和超定额累进加价，发挥价格对节水的杠杆作用；另一方面，探索建立精准补贴和节水奖励机制，重点对节水的种粮农户予以奖补，形成在总体不增加农民水费支出的情况下，实现农业节水、灌排工程良性运行、粮食安全得到有力保障的多赢局面。
（车玉明 杜宇 韩洁 华晔迪 邹伟 杨维汉 余晓洁 谭谟晓 林晖 何雨欣 李延霞 钱春弦 于文静）
本文来源: 人民代表大会常务委员会
13.02.2015 12:33
