近年来，淳化县委、县政府把义务教育均衡作为教育发展的重中之重，制定了《关于推进义务教育均衡发展的意见》，印发了《淳化县推进义务教育均衡发展规划（2012-2020年）》，落实政府责任，加大工作力度，一手抓资源均衡，一手抓内涵发展，狠抓举措，强化落实，推进义务教育均衡发展工作取得显著成绩。
——加强领导，健全义务教育经费保障机制。 淳化县委、县政府高度重视义务教育均衡发展工作，召开专门会议，成立领导机构，制定下发了《淳化县义务教育经费支出管理暂行办法》《淳化县农村义务教育学生营养改善计划资金管理暂行办法》和《淳化县农村义务教育阶段学校“一补”管理和实施暂行办法》等制度，明确工作目标和责任，逐步完善了义务教育阶段学校绩效考核制度，在绩效工资、职称评定、评优树模等方面向长期坚持在农村基层和边远学校教师倾斜，全面落实了教师工资待遇；按照省上确定的标准，按时足额拨付义务教育生均公用经费，及时划拨各类工程资金，足额保障所需配套资金；全面落实国家资助义务教育贫困家庭学生各项政策，保障义务教育均衡发展所需资金；加大对农村中小学的投资力度，主要用于支持改善农村寄宿制学校学生生活设施条件，重点弥补农村教学点和规模较小学校水电、取暖等运转经费缺口。县教育局制定了《淳化县教育系统内部审计工作暂行规定》，定期对农村教学点和规模较小学校公用经费安排使用情况进行监督检查，对违法违纪行为依法追究当事人和责任人的责任；结合城乡经济社会发展、人口变化和城镇化进程状况以及人民群众的教育需求，制定了《淳化县中小学校建设和发展规划（2014—2020年）》，不断改善义务教育学校办学条件。
—— 严格标准，加快义务教育学校校舍建设。 该县2012年“中小学校舍安全工程”基本结束后，全县中小学校舍已全面达到了安全标准，但部分学校还未达到义务教育标准化学校。截至目前，淳化县教育系统共投入基本建设资金20464万元，新增城区幼儿园2所，新增乡镇中心幼儿园15所，改建增设村级幼儿园25所，新建淳化县学生营养餐配送中心1个。“十二五”期间为学前教育共新建幼儿园园舍28273平方米，改建幼儿园园舍25398平方米；为义务教育阶段学校新建综合楼、教师宿办楼、学生宿舍楼及厕所36391平方米，新建食堂16773平方米，新建教师周转宿舍7210平方米，加固各类校舍9282平方米，维修改造校舍7524平方米，硬化体育场地85050平方米。
—— 争抓项目，加强学校内部设施配备。 该县利用“民生八大工程”及薄弱学校改造计划项目投入资金1128.86万元，为54所学校装备图书、仪器、音美器材、多媒体设备共计231套；利用“农村中小学生活设施改造项目”投入专项资金1738.2万元，先后完成润镇中学等36所学校取暖设备安装、电路改造、变压器安装等生活设施建设任务；2013年投入资金226万元为十里塬镇中心幼儿园等23所幼儿园配备了教玩具及厨房设备，投入资金232万元实施了中小学及教学点厕所围墙改造提升工程，投入资金90万元对学校监控设施进行了升等改造；2014年投入975.3万元为学校部室配备设备、图书仪器及体、音、美器材等；2015年投入1628.1万元为学校部室配备设备、图书仪器及体、音、美器材等。
—— 实行以片为主，资源共享管理模式。 该县早在2011年实施“联片教研”，其实质内容就是现在的大学区或教育联盟的内涵，2014年该县认真落实全省推进义务教育均衡发展暨大学区制改革现场会精神，结合本县实际，在全县推行“以片为主，资源共享”的教育管理模式。一是构建“以片为主”的管理模式。根据优质教育资源分布情况，以优质资源校为中心，吸纳周边其他普通学校、薄弱学校等不同层次的学校，按地域情况把全县中学分为4个片，小学分为5个片，建立片内学校共同发展机制，充分发挥片内组长学校作用，通过“以片为主”的管理平台，以开展校际交流与合作活动为载体，构建片内设施资源、教师资源、课程资源共享运行的管理模式，以强校带弱校，实现资源共享、优势互补、校校联动、协调发展，促进区域教育整体推进。二是构建三级联动教研网络。搭建“县教研室---联片学校---片内学校教科室（中心教研组）三级联动网络。该县教研室充分发挥引领、协调作用，科学推动联片互动教研，广泛开展教育教学问题反思、研究、总结、交流，实现校本教研与校本培训的有机结合，推动教师专业成长和学生进步，构建并逐步完善联片教研协作机制，合作互动，分享教研成果。在县教育局的统一管理下，由该县教研室负责指导、协调和考评各片区教研工作，实施教研员“一人一校一学科一教研组”包抓制度，明确分工，缩小模块，跟踪问效。三是以活动为载体，促进片内学校共同发展。各联片学校梳理本校教育教学方面存在的薄弱环节和突出问题，每学期片区组长要召开领导小组会议，研究制定本片区活动方案及其他事宜；通过专题讲座和理论学习、组织观摩课、示范课活动、组织集体评课、议课、开展教学研讨活动等，做到定时、定点、定方式、定内容，努力达到内容集中，主题明确，环节紧凑，效果明显；联片教研每月开展活动一次，组长学校负责组织本片区活动一切事务；各片区学校之间、各片区组长学校之间建立了网上平台，通过网站、QQ群、博客、电子邮箱等形式做好交流和探讨。马家中学、方里学区分片举行了“高效课堂建设年”总结活动，最大限度地实现了各片区学校之间的资源共享，实现了课堂教学的多样化，先后涌现出了方里中学“四环”教学、秦庄中学“导学单”教学、冶峪中学的“问题活动五步教学”、枣坪小学“一线五步”教学等多种教学模式。2014年6月份，淳化教育局曾成功举办了“高效课堂专题交流”活动，有力地促进了全县高效课堂课改工作的深入开展。
——优化结构，促进师资队伍均衡发展。 一是建立校长教师交流轮岗机制。该县县委组织部、县人社局、县教育局、县编办、县财政局联合制定下发了《淳化县关于深入推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作促进义务教育均衡发展的实施方案》，该县教育局召开专题会议研究制定了《淳化县义务教育学校教师校长交流轮岗人员管理办法（试行）》，于2014年7月开展了义务教育学校教师校长交流轮岗试点工作，2015年全面开展了教师校长交流轮岗工作。截至2016年春季，全县教师校长交流轮岗人数共计145人，占符合交流轮岗条件总人数10%以上。交流轮岗人员扎实的教学基本功引领了受援学校教师和校长提升教学能力和管理水平，他们通过示范教学、教研活动、结对帮扶、校本研修等活动指导交流学校教师提高课堂教学能力。交流轮岗人员个人撰写论文145篇，发表论文36篇。二是加强中小学教师编制管理。加大教师招录力度，重点解决教师结构性缺编和农村中小学优质教师资源不足的问题，优化教师学科、年龄结构。2014年以来，淳化县积极争取省市有关教师招聘政策，为中小学、幼儿园补充新任教师共计184名，特别是通过特岗计划为我县招聘教师118名。三是实施乡村教师生活补助。我县按照“以岗定补，在岗享受，离岗取消”的原则，根据“艰苦边远程度分档补助”的政策要求，采取分三类分步实施乡村教师生活补助政策，重点向村小和农村教学点、艰苦边远地区教师倾斜。2015年已实施42所村小及教学点122人，每人每月300元，全年计发12个月。2016年扩大实施范围，2016年增加边远地区中学、中心小学7所共268人，每人每月260元。2017年增加除县城外未享受乡村教师生活补助的25所中学、中心小学共1319人，每人每月220元。
——重视“双高双普”，完成年度创建任务。 该县高度重视创建工作，围绕“坚持标准、结合实际、突出重点、确保达标”的工作思路，以“一校一策，特色创建”为抓手，全力推进“双高双普”创建工作。一是加强领导，夯实责任。2013年市政府下发了《关于推进“双高双普”工作的意见》，该县及时成立了“双高双普”工作领导小组，制定了《淳化县推进“双高双普”工作实施方案》，明确了各成员单位的工作职责。该县教育局也成立了相应的工作机构。全县形成了县委、县政府高度重视，县级相关职能部门积极配合，教育主管部门认真履行职责，各校大力宣传，校长、教师亲力亲为的创建工作机制。二是明确目标，狠抓落实。2014年1月，该县“双高双普”工作领导小组召开了全县“双高双普”工作会议，对全县“双高双普”工作进行了动员部署并制定了创建工作总体规划和分年度实施计划。该县教育局制定了《教育系统全力推进“双高双普”工作实施意见》，逐层分解任务，压实担子，夯实了教育系统内部抓创建工作的责任。三是强化督查，全力推进。该县政府主要领导多次深入创建任务学校检查指导“双高双普”创建工作。同时聘任了5名督学，加强了“双高双普”工作督导力量。该县教育局多次召开“双高双普”工作现场推进会，并组织有创建任务学校赴武功、长武等县考察学习。县政府教育督导室坚持做好专项督查，针对创建工作中存在的问题及时下发整改通知书并跟踪检查，有力推动了整个创建工作。四是积极宣传，营造氛围。该县“双高双普”工作领导小组、县政府教育督导室联合印发了《淳化县“双高双普”工作手册》、《淳化县“双高双普”基本知识问答》等资料，指导各单位、各学校学习掌握“双高双普”相关知识。该县教育局利用淳化教育大讲堂聘请陕西省督学、省“双高双普”验收组成员史汉普为全县中小学进行了《陕西省“双高双普”评估验收标准》的解读。五是统筹规划，多方筹资。全县“双高双普”规划投资1.72亿元，其中2014年度完成投资2363.41万元，占年度计划任务的101.53%；2015年度完成投资3909.74万元，完成年度任务的100.18%。截止2016年上半年底，全县校园道路硬化、环境建设投入资金646万元；增加部室269个，投入资金134.5万元；部室设备配套及图书仪器、体育器材投入1473.52万元；操场硬化41260㎡，投资1140万元；新增校舍面积1380㎡，投入资金224万元，总计已投入资金3618.02万元，完成年度任务的56.5%。
——坚持德育为首，促进学生德智体美全面发展。 该县教育局坚持把“立德树人”作为教育的根本出发点，把“三爱”（爱学习、爱劳动、爱祖国）教育和社会主义核心价值观教育贯穿于教育教学全过程，每年制定《德育工作要点》，积极开展培育和践行社会主义核心价值观“新要求·大实践”系列教育活动，举办了两届“中国梦·爱国情·成才志”中华经典诵大赛、三届汉字听写大赛，开展了“弘文励学、成才圆梦”社会主义核心价值观进校园活动和“最美少年”评选活动；开齐上好体育课、美育课，加强音乐、美术的渗透与融合。为全县每所学校建好体育运动场地，配备体育运动设施，冶峪中学、淳化中学体育场向公众免费开放。大力开展阳光体育大课间活动，确保学生每天1小时锻炼时间。连续举办了三届中小学田径运动会暨校园艺术节，开展了全县校园足球联赛，组队参加了咸阳市第一、二届校园足球联赛，并获得了全市初中组第四名的优异成绩。
——重视校园安全，夯实安全责任狠抓稳定工作。 在校园安全工作方面，始终坚持“安全第一、预防为主、教育常态、整治为重”的原则，在安全督导检查方面，坚持落实“四查”制度（即领导带队每月查、职能股室每周查、校长每日查、“三风”督评校校行随机查）和安全管理五大机制。一是建立派驻安全监督员制度，县局直接向各校派驻安全监督员37名，作为县局派出机构，直接接受县局管理，监督各校安全管理和责任落实；二是建立“校园安全学校校长、包校领导、包校干部责任共同体制度”，实行安全责任共担、同奖同罚；三是建立校园安全隐患排查台账销号制度，定期开展隐患排查，建立台账，明确整改时限和责任人，视整改情况进行销号；四是实行“校园安全工作月历”制度，结合校园安全重点节点、时令变化，将安全工作分解到每个月，定期开展教育和排查；五是建立“校车管理联席会议制度”，联合相关部门对校车进行执法检查，加强部门协作，夯实了校车管理责任。2016年5月，咸阳市校园安全管理工作现场会在淳化成功召开，该县学校寄宿生安全管理、安全教育、食品安全等多项工作作为典型已在全市推广，受到了咸阳市委、市政府领导高度肯定。（文/郭永奇）
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