明媚的阳光，湛蓝的天空，清新的空气，这是居住在渭南这座城市里市民的共同心愿。     如何让渭南天蓝水清、美丽宜居，是渭南环保人实现“治污降霾   保卫蓝天”的行动目标。     如何治理渭南大气污染，这个巨大的难题，考验着政府的执政智慧，更体现着政府的执政理念。     渭南市委、市政府领导明确指出，环保工作就是民生工作，改善环境空气质量，要各级各部门齐心协力，打一场整体战和攻坚战。2013年，渭南市开始实施《“治污降霾   保卫蓝天”行动计划实施方案》，取得了大气污染防治阶段性的进展和初步性成效，使渭南的蓝天变多了，空气清新了……2014年，渭南市空气质量达到或好于二级以上的天数达到220天，超额完成了省上下达的140天的环境质量目标任务，环境质量综合排名由2013年关中七市一区的倒数第二跃居正数第三。以前在冬季被雾霾包围的渭南，环境已经有了明显的改观。     截至2015年6月，渭南市各项大气污染物浓度均大幅度下降：细颗粒物（PM2.5）浓度为57微克/立方米，同比下降36.0%；可吸入颗粒物（PM10）浓度为110微克/立方米，同比下降31.2%；二氧化氮（NO2）浓度为34微克/立方米，同比下降15.0%，为完成全年环境空气质量目标任务打下了良好的基础，三项首要污染物均呈现下降趋势，平均污染指数降至历史最低水平，大气污染综合治理整体战攻坚战成效凸显，人们惊喜地发现，渭南的蓝天多了，阳光更灿烂了。     近3年来，渭南市以中信热电“煤改气”工程的按期完成为亮点，连年超额完成省上下达的燃煤锅炉拆改任务，全市共拆改燃煤锅炉605台1327.89蒸吨，累计为430余用户争取省级补助资金7000余万元，同时，燃煤锅炉拆除工作又推动了蒲城电厂，秦岭电厂等一批企业单位加快脱硫脱硝除尘等治理工程步伐，带动社会投资约18亿元，可减少二氧化硫排放约3万吨，氮氧化物约4万吨，经济社会环境效益明显。     亮点之一     强化措施   推动拆改工作     长期以来，受特殊地理条件、产业结构等因素影响，大气污染成为制约渭南市经济社会发展的重大难题。如何改变渭南的城市形象，考验着生活在这座城市里的每一个人。这几年，为治理大气污染，渭南市先后实施了“保卫蓝天”、环境综合整治行动。这些措施，使渭南市区大气环境质量得到了一定改善，污染综合指数呈现逐年下降的势头。     渭南市燃煤锅炉拆除工作以中心城市为重点，全面推进各县市区拆改工作。2013年，市委、市政府将该项工作纳入环保目标任务综合考核内容，市政府专题召开会议部署市区燃煤锅炉拆除改造工作，印发了《渭南市区燃煤锅炉拆除改造实施方案》，将任务具体落实到临渭区政府，高新区、经开区管委会和军分区等单位，合力推动燃煤锅炉拆改工作。市委、市政府先后召开大气污染防治工作推进会，时任渭南市市委书记徐新荣要求“燃煤锅炉拆除工作全市要统一标准、统一时间、各县市区的燃煤锅炉和全市同步进行改造，10月底以前不折不扣的把全市所有的燃煤锅炉全部改造完毕。”按照市上的安排部署，各县市区政府和相关部门各司其职，紧密结合各自实际，制定了切实可行的实施方案和相应的措施；将目标任务逐级分解，明确“以人为本、分级负责、分类实施、整体推进”的工作思路，按照“自己锅炉自己拆，党政机关带头拆，限定时限必须拆，逾期不拆强制拆”的原则，使拆除工作有着落，积极推动了燃煤锅炉拆除改造工作。在各部门的共同努力下，2013年全市拆除燃煤锅炉262台，有效改善了城区大气环境质量。     广泛宣传，营造拆改氛围。生活燃煤锅炉拆除直接关系到群众的生活生产，为此，各县市区通过上门讲解、发放资料等形式，广泛宣传城区燃煤锅炉拆改工作的补助政策、重要性、紧迫性，发挥新闻媒体的舆论监督效应，跟踪报道拆改工作进展情况，对行动迟缓或逾期未整改拆除的单位进行公开曝光，营造全民支持、参与拆改的良好氛围，整个拆改工作平稳安全，未影响社会生活稳定。     分片包联，落实拆改责任。建立领导包联、路段督办、部门负责的工作机制。其中，临渭区政府落实了包联领导，由环保部门牵头，抽调50余名专业技术人员，会同各街道按照拆改标准按期完成拆改任务，全程做好燃煤锅炉拆改指导工作。其他县市区政府也夯实了任务，明确了责任，各部门各司其职，确保了燃煤锅炉拆除工作的完成。     加强督查，集中整治，推动拆改进度。市人大将市区燃煤锅炉拆除改造工作作为市级领导包联解决的重大民生问题，多次召开专题会议进行督办落实；市大气办对燃煤锅炉拆改工作每周一督查、每月一通报、每季一稽查，并向行动迟缓的有关县区政府下发了《关于加大力度拆除现有燃煤锅炉的督办函》，根据工作进展情况，在全区范围内及新闻媒体上予以通报，力促拆改工作顺利开展。2014年10月，临渭区政府召开了辖区剩余生活燃煤锅炉强制拆除专题会议，进一步明确涉拆街道的主体责任和拆改任务，倒排时间节点，倒逼目标任务，倒追拆改责任。组织开展了为期15天的燃煤锅炉强拆行动，环保、卫生、执法、工商、公安、质监等部门联合强制拆除了辖区内剩余的34台燃煤锅炉，并对拆改工作完成情况进行检查验收。临渭区政府列支20万元资金专项用于燃煤锅炉强拆，合阳县政府对拆改的锅炉按照每台锅炉补助4万元，大力支持拆改工作。     天蓝，水碧，人和，绿色美丽新渭南，这是渭南市委、市政府为市民们为之奋斗的工作目标，也是渭南市环保部门为之不懈追求的最终梦想。如今，渭南市的“燃煤锅炉的拆改和治理”工作正处于攻坚时期，由于牢牢把握了“改善环境质量”这一中心,不断强化“建立机制”和“资金投入”两个保障,全市的“燃煤锅炉的拆改和治理”工作已然步入正轨。蒲城、富平、澄县、白水等县市将燃煤锅炉的拆改和治理纳入常态管理范畴，自加压力，按照省市“治污降霾保卫蓝天”方案要求，制定各自的燃煤锅炉拆改计划，积极推进燃煤锅炉拆改工作。     亮点之二      加大污染减排   超额完成任务     “十二五”以来，渭南市坚持以科学发展观为统领，以转变发展方式为主线，以治污降霾，污染减排为抓手,以改善环境质量、促进产业机构调整为目标，加快淘汰落后产能，加大工程治理力度，以电力、水泥、焦化、造纸等行业为重点，坚持“关小上大”，全市“十二五”以来共关停落后机组装机容量104万千瓦。淘汰落后焦化产能70余万吨、水泥产能360余万吨；电力、水泥等重点减排项目连续多年不间断加大环保治理投资，实现了10万千瓦以上发电机组脱硫烟气旁路全部实行物理封堵，有效提高了机组脱硫设施投运率；蒲城电厂1-6号机组脱硝工程全部建成投运；4条水泥新型干法生产线均建成脱硝工程；新元、群生、澄合矸石电厂、蒲白矸石电厂、渭化1、2号煤粉炉脱硫脱硝工程均已建成。截至2014年，全市二氧化硫、氮氧化物分别较2010年削减24.57%、11.5%，“十二五”减排任务已超额完成。     华能陕西秦岭发电有限公司生产管理部副主任韩建华对记者说，华能陕西秦岭发电有限公司位于华阴市罗敷工业园区，是陕西省主力发电企业之一。由于环保标准不断提高，污染治理压力巨大，企业积极响应环保部门“上大压小”政策，关停了#1、#2、#3、#4机组，#5、#6机组一直处于停机备用状态，同时，积极筹措1亿多元资金加大污染治理力度，先后实施了#7、#8机组除尘脱硝工程，主要污染物均达到了《关中地区重点行业大气污染物排放限值》有关排放标准，2015年上半年，公司排放SO2722.31吨，较省环保厅核定的排放总量少排放2210.04吨；排放NOX 597.57吨，较核定的排放总量少排放1931.73吨；烟尘排放91.75吨，较核定的排放总量少排放516.77吨，治理效果明显。     韩建华介绍，该公司以新的《环境保护法》和《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》为契机，将环保设施纳入主设备的序列管理，作为主设备进行评级管理，提高了环保设施运行的安全性、稳定性、可靠性，下一步，将按照省发改委、省环保厅《关于关中地区燃煤火电机组超低排放改造实施方案》要求，继续做好#7、#8机组的超低排放改造工作，争取在2016年完成两台600MW机组的超低排放改造工作。     为改善空气质量，积极落实《关中地区重点行业大气污染物排放限值》，实现烟气污染物超低排放目标，陕西华电蒲城发电有限责任公司以氮氧化物减排和烟气污染物“超低排放”改造为契机，克服困难，积极争取，先后投资13.2亿元，完成了六台机组脱硝和#2、#3、#6三台机组除尘系统超低排放改造工程，目前，其它三台机组脱硫、除尘、脱硝超低排放改造工程正在加快施工，到2016年6台机组二氧化硫、烟尘、氮氧化物排放将全部达到燃气机组排放限值要求，实现超低（净）排放目标。     亮点之三     划定区域 制定标准 积极推动燃煤锅炉煤改气工作     为进一步推进燃煤锅炉拆除工作，根据《大气污染防治法》、《陕西省大气污染防治条例》，市政府在城区范围内划定高污染燃料禁燃区，规定禁燃区内禁止新建任何燃煤设施，临渭区、高新区要严肃查处新建、扩建燃用高污染燃料的燃烧设施及各类违法销售、使用高污染燃料的行为，对已建成的使用高污染燃料的各类设施必须限期拆除或改造使用清洁能源，并符合排放标准。同时，市环保局紧紧抓住城市燃煤煤种和排放标准，从污染因子上加强管理。制定印发了《渭南市微排放锅炉执行标准》、《关于加强对烟尘控制区燃煤煤种管理的通知》等规范性文件，大力推广使用清洁能源锅炉，在天然气不能保障的情况下，允许安装符合烟尘排放浓度小于40mg/m3，二氧化硫小于500mg/m3排放标准的微排放锅炉，加强对燃煤煤种的管理，市区内天然气不通达的地方确需使用燃煤的，必须使用硫分低于0.6%，灰分低于15%的低硫低灰煤质。     禁燃区划定之后，如何既要实现中信热电厂实施煤改气工程，又要保障居民冬季取暖成为该项工作的关键，对此，市政府主管领导先后多次赴西安、铜川等地考察，在考虑经济和环保等诸多因素，并结合渭南市实际的情况下形成了调研报告，有力推进了中信热电“煤改气”工程的顺利实施，从而在去年冬天采暖期按时保障市区原有130万平方米集中供热面积、约13 万人的供热需求，预计消减燃煤大约6万吨。     渭南市中信热电公司经理孙东放介绍，此项工程在整改过程中，市委、市政府高度重视，曾多次深入现场检查指导工作，市环保局等政府职能部门给予了很大的支持和帮助。为解决煤改气资金改造短缺问题，市环保局加快落实关中地区燃煤锅炉拆改“以奖代补”政策，争取600万元奖励，给企业吃了一颗定心丸。公司目前已投资1.45亿元，将供热范围扩大到渭南市中心区渭清路以东至解放路以西，华山大街以北至双王大街以南约25平方公里。     “供热站改造前，一个锅炉房都会有一个煤堆，大量的煤灰浮在上面四处飘散。煤车进场卸煤，隔着窗户看着一车车煤落地产生的粉尘，就感觉呼吸难受，到了冬天，天天都是黑烟。”孙东放说，“锅炉换了，传统的观测仪表也不见了，而是变成了一组组通过电脑的液晶屏幕实时显示，水温、水压、气量等数据，供热时锅炉跟前也不用安排人守着，可以在监控室里随时了解各种情况，还能实现自动化控制，曾经的力气活，现在用鼠标就能操作了。”     在采访中，金钼股份化学分公司生产保障部部长李广济介绍，企业积极响应省、市政府“治污降霾、保卫蓝天”五年行动计划，迅速实施燃煤锅炉“煤改气”工作，将企业5台46蒸吨锅炉全部实施了拆除，新上1台天然气锅炉，获得拆改补助138万元，从运行效果看，天然气锅炉消除了煤尘污染，操作室作业环境干净整洁，人员劳动强度大幅降低，人员配备也只有原来的三分之一。经环保监测，燃气锅炉燃烧废气达到国家环保标准，运行效果良好。“环境干净了，工作轻松了，供热效果提高了。”这是企业实施煤改气的真实写照。     “大力提倡环保的生活方式和绿色消费观，从我做起，以点带面,通过各种媒体的大力宣传,推进公众参与环境保护的热情,减少污染排放，营造社会各界关心环保、支持环保氛围将是持续推进治污降霾工作的重中之重。”渭南市环保局大气科科长李东辉如是说。     目前，渭南市冶金、能源化工比重偏大，排污总量大、治理任务重；高耗能企业数量多，控制煤炭消费量压力很大等。我市各级各部门将紧紧围绕“减煤、控车、抑尘、治源、增绿、禁燃”六个重点环节，进一步加大工作力度，紧扣关键环节，全面落实大气污染防治三级网格化管理，打好环境保护“十二五”规划收官战，确保今年治污降霾各项目标任务全面实现。同时，今年将是省财政厅、环保厅有关燃煤锅炉拆除补助政策实施的最后一年，希望现有燃煤锅炉企业单位能抓住这个时机，积极加快拆除整改，从而不断改善我们居住的生活环境，实现更多的蓝天白云。             （责任编辑:卓悦）

 

本文来源: 环保局厅

17.07.2015  11:04