渭南当选第二批全国网民留言办理示范市

　　 11月19日，2014全国网民留言办理工作会议在北京举行。本次会议由人民日报社人民网与国家行政学院共同举办，会议围绕着“互联网领导力的提升与法治思维下的网民留言办理”主题展开。百余名来自全国各地省、市、县网民留言办理单位的负责人及专家学者参会。人民日报社副总编辑陈俊宏、国家行政学院副院长杨克勤分别作为会议主办及协办方代表在会上致辞。国家信访局国家投诉受理办公室副主任戴增杰等领导出席会议，中国行为法学会中国新闻监督研究中心研究员展曙光、国家行政学院行政法研究中心副主任宋志红、国家行政学院领导科学研究中心副秘书长雷强等专家学者分享了对新时期网民留言办理工作如何转型升级的思考。

　　渭南荣获全国网民留言办理示范市称号

　　会议伊始，陕西省渭南市、四川省成都市以及安徽省阜阳市被授予“第二批全国网民留言办理示范市”称号。

　　渭南市政府秘书长孙建升代表渭南市上台领取了荣誉奖牌。谈到渭南市在办理网民留言工作中的经验时，孙建生归结于一点，“渭南市把办理网民留言作为创新社会管理，推进新时期群众工作的有效途径。”

　　他认为， 人民网留言办理工作是各级党委政府注重民生、了解民意、解决民难、汇集民智的有效载体。在抓好经济发展的同时，渭南市政府充分利用人民网地方领导留言板平台，把办理网民留言作为联系人民群众的纽带和桥梁，不断地健全办理制度，完善工作机制，强化督办回复，狠抓落实环节，留言办理工作规范化水平逐步提升。

　　2009年至今，渭南市已经连续五年获得全国留言办理先进单位。关于未来网民留言工作的发展，孙建升表示，首先要加大宣传力度，及时通报网民留言办理情况，引起各级领导的重视，为办好网民留言创造良好的环境，广泛宣传各单位成功经验，引导承办单位进一步强化责任意识，从服务群众、维护政府形象的高度开展工作，采取有效措施解决网民留言问题。

　　其次，要进一步明确办理责任，完善健全人民网网民留言办理规程和工作方法，全力推进网民留言办理工作的制度化、常态化、规范化。进一步明确办理责任，涉及重大问题的办理答复意见，要由政府主要领导审签。此外，还要进一步提高办理质量，不断摸索提高网民留言办理工作的有效方法，充分发挥政府办公室组织协调各方的优势，加大调查处理和复核回访的工作力度，慎重处理每一条网民留言，特别是对群众反映的涉及面广、解决难度大的突出问题，积极协调相关部门密切配合，形成合力，力求问题妥善解决。

　　陕西省政府督查室等荣获全国留言办理先进单位

　　会议揭晓了“2014年全国网民留言办理先进单位”名单，陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅、陕西省政府督查室等20家省级留言办理单位，渭南市政府督查室、西安市人民政府办公厅、宝鸡市人民政府办公室等47家市级留言办理单位以及西安市未央区委、西安市长安区信息中心、西安市临潼区委等37家县级留言办理单位获此荣誉。会议同时公布了“2014年全国网民留言办理先进工作者”名单，陕西省政府督查室调研员杨义兴、副调研员任继勇、铜川市政府秘书长贺文涛等全国39位工作人员获此称号。

　　陕西政府督查室主任赵方代表先进单位和先进工作者代表在会上交流并分享了工作经验。

　　赵方表示，人民网网民留言办理工作作为密切党群、干群关系，连接政府和群众的重要渠道和务实举措，已列入省政府重要议事日程。目前，留言办理工作在全省呈现纵向聚焦、联动相应、全面铺开、纵深发展的良好态势。

　　在谈到陕西省网民留言工作经验时，赵方介绍说，“省委书记赵正永、省长娄勤俭经常亲自指导网民留言办理工作，多次召集省政府督查室研究部署网民留言办理工作，亲自宣讲，多次在省政府的全体会议、常务会议、新闻媒体等重要场合宣讲网民办理工作的重要意义和要求，亲自调研，到市县了解询问网民留言办理工作的开展情况，亲自阅批网民留言以及回复的意见，亲自对办理人员进行鼓励鞭策。”

　　近年来，陕西省连续出台了《关于人民网网民致省委省政府主要领导同志留言的暂行办法》《关于进一步加强网民留言办理工作的通知》，《关于改进留言交办方式提高办理实效的通知》等规范性文件，不断规范和改变工作方法，提高工作质量，使留言办理工作有章可循、高效快捷，建立了四个一律的制度，：对涉及法律政策的一律对照法律法规严格把关；对事实不清、定性不准的一律退回承办单位重新办理；对一时难以办结的一律挂号注册，跟踪督办；对问题复杂存在疑点的一律亲力亲为，实地核查。并将留言办理工作纳入全省政府系统督查工作考核范围。

　　目前，全省已建立了以督查系统为主要支撑的办理队伍，完善了下载—转办—督办—核查一反馈—上报—回复的工作流程，形成了上下联动、左右互动、协调运转的工作体系。有问题上留言板日渐成为陕西百姓向地方官倾诉身边大事小情的首选绿色通道。据统计，截至目前，人民网地方领导留言板陕西版块共计留言26263条，回复14757条。

　　网上信访占全国信访总量近四成

　　此次会议是人民网连续第六次主办全国性的网民留言办理年会。作为目前国内唯一覆盖全国的互联网官民互动平台，《地方领导留言板》累计已有53位书记省长，500位地市级领导，1300位县委书记公开回复网民留言，19个省份出台文件或规定，形成网友留言办理的固定工作机制。自2006年开办以来，栏目已有近30万件网民诉求在这里获得地方官员落实回复，全国96%的省、76%的市、45%的县开展了人民网网民留言办理工作。

　　人民网副总裁罗华介绍，截至11月18日，《地方领导留言板》今年共刊发网友留言13万条，其中7.8万条获得了各地干部回应。与2013年同期相比，全国网友留言量增长了40%，回复量增长了30%，这意味着，每5条网友的诉求中，就有3条得到地方领导、相关单位的回应，同时也意味着，平均每天都有300条网民诉求获得地方“一把手”的答复。今年年初，各地领导干部答复网民诉求总数刚刚突破20万件大关，到今年年底，这一数字预计将变成30万。

　　随后，国家信访局国家投诉受理办公室副主任戴增杰在会上表示：“今年1-10月，全国受理的网上信访占信访总量的39.5%，分别超过了来信和来访数量。网上信访正逐渐成为群众信访的主渠道。”

　　“今年4月，国家信访局就做好网上信访工作，加快全国网上信访信息新平台建设作出部署，印发了关于推进信访信息化建设的意见，明确提出了依托互联网建设纵向到底、横向到边的全国网上信访信息系统的方法步骤和具体时间表。”戴增杰说，“目前新的系统平台正在扎实推进，力争今年年底前建成，全部实现信访业务网上流转。”

　　在第二批党的群众路线教育实践活动中，《地方领导留言板》成为网上群众工作主要阵地之一。此外，在《人民日报》今年6月推出的“人民日报新闻客户端”中，网民留言也成为其中一个重要特色板块。(记者 吴伟 李浩)