宅者人之本，人者以宅为家。
渭滨区虽地处宝鸡城区，但地处秦岭深山区的农村发展相对滞后，那些散布在大山深处的土坯房，仍然是部分村民遮风避雨、安身立命的居所。许多“年岁已高”的土坯房更是在岁月的侵蚀中，变成危房病房，风来墙晃，雨来屋湿，抗震性能差，严重威胁百姓生命财产安全。
区委和区政府多次深入农村调研，研究解决办法，并根据中省关于精准扶贫的重要精神，适时制定出台了《渭滨区农村土坯房改造实施方案》，全区农村迅速掀起了土坯房改造的脱贫攻坚战，实现贫困户搬迁改造全覆盖、住房安全有保障。
农民建房，政府买单好政策帮困难群众挪穷窝
城市像欧洲，农村像非洲，这是现阶段许多人对城乡差距的形象描述。渭滨区也不例外。作为我市的主城区，渭滨区经济繁荣、社会快速发展，城市居民收入全市领先。但是渭滨区的农村依然落后，全区三个镇仍有65个村共4000余户土坯房，1771户群众仍然居住在危旧土坯房。特别是后山区农村，山大沟深，坡陡岭峭，农民居住的土坯房，就像散落在山褶里的牛皮癣，与鳞次栉比的高楼大厦形成鲜明对比。
5月8日，按照区委领导批示精神，区扶贫办迅速组织镇村干部开展农村土坯房调查摸底登记，并在充分征求镇村和相关部门意见的基础上，起草了《渭滨区农村土坯房改造实施方案》，于6月1日提请区政府常务会和区委常委会审定通过。6月10日，区政府召开全区农村土坯房改造动员大会，安排部署后，各项工作随即全面展开。
改造土坯房，任务有两项。一是拆，拆除农村所有土坯房，特别是那些“无主户”“空心房”，白白占用了土地资源不说，还严重影响农村环境面貌和整体形象。根据区扶贫办的调查摸底，截至2015年5月底，全区登记建档在册的3个镇65个村4112户共11248.5间土坯住房和8732间附属性土坯房屋需要拆除。二是建，根据群众的实际需要，政府出台差异化补助政策，帮群众建砖房。为此，区上明确提出从2015年6月开始至2017年6月,利用两年时间，全面完成登记建档的土坯房拆除改造任务，率先在我市消除农村群众居住的危旧土坯房，使群众居住条件从根本上得到明显改善，农村村居环境和生态环境得到较大提升，后山村整体面貌得到明显改观，城乡一体化协调发展。
改造土坯房，无论是“拆”还是“建”，最核心的要素是资金投入。换句话说，这项民生工程必须用“钱”说话。为此，区上配套出台了建房补助政策：一般农户，每户补助3万元；贫困户，每户补助4.5万元；特困户，每户补助5万元；鳏寡孤独及五保户，由区政府全额出资建设住房。同时，对无土坯住房的农户附属土坯房改造，按照“拆建挂钩”原则予以补助。新建厨房每座补助1000元，新建厕所每座补助300元。另外，对拆除土坯房、土坯柴房、厕所等，也分别按每间300-500元、每座60-100元的标准予以补偿，让群众“拆得起”“建得起”。对10户以上的集中搬迁安置点，按每户1万元配套基础设施建设。
除了补偿，还有奖励。渭滨区对农村土坯房改造采取“两年计划、一次下达”和“早完成、多奖励”的办法推进。《方案》规定，凡在2015年12月31日前建成竣工的农户，在政策补助的基础上，每户再奖补1万元；2016年5月31日以前建成竣工的，每户再奖补5000元；2016年5月31日以后建成竣工的，不奖补。也就是说，谁的积极性高、动作快，谁得到的补偿就越多。区扶贫办干部感慨地说，往年全区全年扶贫资金也就300万元，基层扶贫项目申报资金必须经过“计划”、审批等多个关卡。今年实施农村土坯房改造工程后，区财政一次性拿出5100万元。由于补偿高、奖励多、资金有保障，极大地调动了基层干部和群众的积极性。不少基层干部说，这是渭滨区有史以来对农村建房补助力度最大的一次，必须抓住机会把这项民生工程办早、办快、办彻底。
拆了土房，建起砖房万千困难群众圆了新居梦
好政策激发战斗力，好措施催生硬作风。渭滨区农村土坯房改造启动实施以来，石鼓镇、神农镇、高家镇均把土坯房改造列为“一把手工程”，纷纷成立了土坯房改造工作领导小组，镇党委书记为第一责任人，并抽调专人和包村干部驻村入户落实工作。三个镇还将农村土坯房改造纳入镇对村全年目标责任制考核，一周一简报、半月一汇报，并按时限要求和完成进度进行奖罚，与村干部奖金挂钩。
举措硬，办法多，较好地推动了全镇的土坯房改造工作。截至目前，全镇土坯房改造工作时间未过半、任务已过半。“剩下的都是难说话的。有的是空心户，根本找不到人，好不容易通过电话把人联系上，但人家不同意拆，我们的干部就上西安、下汉中，登门给人家做思想工作，确实把事费了！”镇干部感慨地说。
不让一户住土房，不让一户守穷窝。渭滨区农村土坯房改造战役，因得民心、顺民意，工作进度和实际效果双双超过预期。截至发稿时，全区农村已拆除土坯房2865户，新建住房1065户（其中贫困户搬迁320户），分别占总任务的69.7%和60.1%。
渭滨区围绕贫困群众“两不愁、四保障”这一目标打出了一套精准扶贫组合拳，并且压茬推进。消除农村土坯房只是渭滨区精准扶贫的一项举措，目前全区“十三五”扶贫搬迁规划任务已提前实施过半。下一步他们还将在医疗保险和医疗救助脱贫等方面进行一系列政策创新，实施健康扶贫工程。他们通过“十不纳入”“一进二看三算四比五议六优先”的方式，全面开展了扶贫建档立卡“回头看”工作，实现“六个精准、五个一批”，确保全区贫困人口全部脱贫、同步够格进入小康。（来源：宝鸡新闻网）
责任编辑/孙晨阳
