点面结合 标本兼治 确保一江清水送北京、供西安
――访汉中市委书记魏增军
汉中作为国家南水北调工程的水源涵养地、我省引汉济渭工程的水源地，如何保持汉江水质持续稳定达标，确保一江清水送北京、供西安?日前，记者专访了汉中市委书记魏增军。
实施三年行动计划 保持环境综合指数在85以上
记者：今年，国家南水北调工程将全线通水。年初，汉中市全面启动了汉江流域污染防治三年行动计划。请简要介绍一下实施行动计划的背景。
魏增军：良好的生态环境是汉中最宝贵的财富、最响亮的品牌、最大的后发优势。近年来，市委、市政府坚持绿色、循环、低碳发展，加强生态建设，狠抓节能减排，建成11县区垃圾、污水处理设施，全面开展秸秆禁烧和综合利用，加大植树造林和城乡绿化，环境质量保持优良。汉江是汉中人民的母亲河，水质优良、水量丰沛。我们坚持以治理促开发、以开发促发展，持续开展汉江综合整治，加快江河沿岸绿色长廊建设，加强湿地保护和水土流失治理，搞好流域环境监测，加大执法力度，关停淘汰了一批污染企业，保持了江水清澈、水质良好。实施汉江流域污染防治三年行动计划，就是要巩固已有成果，进一步加强污染防治和水土流失治理，确保汉江出境水质持续稳定达标。
记者：行动计划是一个三年长远规划，将如何分步实施?
魏增军：我们大体分四个阶段，全面推进行动计划的落实。第一阶段是部署动员，制定《汉中市汉江流域污染防治三年行动计划》，成立组织机构，全面启动实施。第二阶段是全面整治，围绕行动计划确定的目标任务，各县区和市直相关部门单位制定具体工作方案并组织实施，到2015年12月全面完成各项任务。第三阶段是整改提高，2016年1月至8月，各县区对照《行动计划》的目标任务，查漏补缺，完善提高，对存在问题全面整改。第四阶段是总结考核，2016年9月至12月，对各县区及相关部门单位的工作情况进行检查考核，总结提炼经验，推动全市环保工作再上台阶。
记者：三年行动计划要达到的预期目标是什么?魏增军：我们的预期目标是，到2016年，全市水体、大气污染和生态破坏问题得到有效治理，环境质量全面稳定良好，重点区域流域环境问题得到根本解决，全市生态环境综合指数保持在85以上，水绿、天蓝、山青、宁静的美好家园建设取得明显成效，建成国家园林城市、省级环境保护模范城市。
创新方法多措并举 确保汉江出境水质稳定达标
记者：请谈一谈三年行动计划的总体设想和主要任务。
魏增军：汉江流域污染防治不仅要保护好水质、还要防治好大气污染，涉及工农业生产和人们日常生活各个方面，必须通盘考虑、统筹推进。这次行动计划，我们注重点面结合，既对污染企业进行整治，又加强面源污染治理，形成全覆盖的整治体系。注重标本兼治，既抓好现存污染的治理，又从源头上防止和控制新的污染产生，提高新建项目环评、审批、准入关口，设置严格的环境红线，努力做到不欠新账、老账逐步还清。注重建管并举，既在建上下功夫，加快城乡垃圾、污水等环保设施建设并保证正常运行，提高治污能力，又在管上见成效，加强环保执法监督检查，健全水质监测考核机制，减少污染物排放总量。主要任务可以概括为绿水、蓝天、青山、宁静四大工程。绿水工程主要是通过加强河道整治与水生态修复、搞好污水垃圾处理、推动污染企业转型升级等措施，防止水土污染，确保水源安全。蓝天工程主要是狠抓工业废气、城镇燃煤和机动车尾气污染防治，控制城市扬尘污染，持续抓好秸秆禁烧和综合利用，保持优良空气质量。青山工程主要是对秦岭生态功能区、自然保护区等特殊区域实行限制性措施，加强植被保护和水土流失防治，搞好矿区生态修复治理，加大造林绿化力度，加快美丽乡村建设，确保山更青、地更绿。宁静工程主要是严管建筑施工、工业生产、娱乐场所和商业宣传等噪声扰民，加强烟花爆竹燃放管理，强化交通噪声控制，为市民创造宁静的生产、工作、生活环境。
坚持循环发展 实现经济发展与环境保护的双赢
记者：习近平总书记强调，经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼，要始终做到保护和发展并举。您认为，既要发展经济，又要保护环境，治本之策是什么?
魏增军：从根本上讲，还要走循环发展的路子，这也是省委、省政府对陕南发展的要求。真正把循环经济做起来了，完全可以不污染或减少污染。我们将坚持循环发展不动摇，把循环的思想贯穿经济社会发展全过程，以循环的理念策划项目、调整结构、转变方式，以循环的方法壮大产业、延伸链条、转型升级，促进企业内部和企业之间、园区之间、三次产业之间循环配套、融合发展，在减量化、再利用中“吃干榨尽”有限资源，提高发展的质量和效益。一是着力发展循环工业，利用新技术新工艺改造提升传统产业，发展壮大装备制造、现代材料、高科技和旅游文化等产业，延长产业链条，做好废气回收、废渣利用、余热发电、废水循环使用，最大限度减少排放。二是大力发展循环农业，突出生猪、中药材、茶叶、蔬菜和优质粮油等特色产业，积极发展绿色、有机食品，推进专业化生产、集约化经营，搞好种养业、观光农业等产业循环链接，努力实现无害化、资源化发展。三是加快发展生态旅游业，依托秀美的自然山水、厚重的文化底蕴，大手笔规划、大气魄开发、大品牌塑造，倾力打造黎坪、华阳、定军山等精品景区，发挥好旅游业无污染、低消耗、高收益的特点。四是积极发展环保产业，鼓励社会资本投入环保事业，扶持垃圾污水处理、园林绿化等环保企业发展，使经济发展与环境保护相互促进、共生共赢。