新版《物业管理条例》实施一年 西安业委会元年10大人物志

　　新版《西安市物业管理条例》已实施一年

　　不少小区业主为成立业委会不懈努力

　　政府工作人员、律师、专家也在行动

　　听听十位主人公的心路历程

　　西安『业委会元年』10大人物志

　　2017年可谓西安“业委会元年”。2017年1月1日起，新修订的《西安市物业管理条例》开始实施。华商报同时推出“用好新条例管好咱的家”系列报道。

　　“万事开头难”，这也是很多为成立业主大会、选举业委会而努力的小区业主们最大的感触;而已经有了业委会的小区，也在着手解决小区内长期积累的一些矛盾和问题时，波折不断。

　　看看业主们坎坷的心路历程，“用好新条例管好咱的家”道阻且长，要达成除了一腔热情，还需要业主及街办、房管局等相关管理部门不断学习、探索……

　　1美丽的院子吴先生

　　投票选举这临门一脚就是踢不出去

　　说起选举业委会的事，美丽的院子业主大会筹备组业主代表吴先生直言，感觉五味杂陈，特别无奈。

　　“2012年业主就开始跑这事，一直到2016年3月才成立了业主大会筹备组。2016年10月到2017年初，选举办法公示、候选人名单公示等准备工作都办妥了，就差选举投票这个环节了。结果一年过去，投票选举还是没举行。”

　　到底是什么事把筹备进度拖了一年?吴先生说，一是筹备组组长换了一次人，新上任的小寨路街道办城管科科长司某因为在办公室里向业主们动粗被免职，换回原来的魏科长。但由于种种原因，选举业委会的公告一直没出来。

　　二是筹备工作频频受到人为阻挠，包括：筹备组开发商代表兼小区物业经理的宋某举报，30户业主签名材料有问题;筹备组成员在社区开会时，一些自称业主的人闯进来干扰会场秩序，魏科长被当场威胁。“最近，筹备组的主要业主代表又被一女子以姓名权纠纷为由起诉到法院，一审判下来也得到四五月份了。”

　　“本来2017年春节一过就能正式选举了，现在2018年春节就要到了，还是不能投票选举。”吴先生说：“这一年里，召开了N次筹备组会议，各方也协调努力了很多次，但这临门一脚就是踢不出去。筹备组业主代表为推进这件事流泪、流汗，目前选举工作还是停滞不前，我们感到特别无助和无奈。业主们想成立业委会咋就这么难?”

　　2领秀长安业主何女士

　　9个月才弄清了一个筹备组推选办法

　　领秀长安小区位于长安区政府原址，共5座楼，1100多户。何女士是小区业主。

　　2017年3月30日，业主们提交了联名告知。4月26日，韦曲街道办贴出了长达四页的《领秀长安小区首届业主大会筹备组推选办法》，开始在小区公示。

　　“看到推选办法后，我和很多业主都感到不理解。”何女士说，推选办法中按楼号划分区域、不能跨区域推选、每位业主只能选一人等规定缺乏法律依据。2017年5月3日，她向街道办提出书面异议，并随附了近300名业主的签名。但街道办有关负责人表示，提出异议的人数没有过半。2017年7月22日，小区业委会选举终因投票人数未过半而失败。

　　2017年11月初，何女士向华商报反映了此事。华商报记者组织律师、专家进行了专题探讨。律师和专家认为，街办制定的推选办法“法无授权”，属额外增加限制条件。2017年12月25日，新的“推选办法”出台，之后通过公示，推选工作正式启动，2018年1月15日下午，业主大会筹备组业主代表名单就会产生。

　　尽管忙了9个月才弄清了一个筹备组推选办法，但对取得这一结果，何女士表示已经很不容易。“因持续时间过长，业主们此前对推选办法的看法产生了分歧，还好问题终于解决了。作为业主，不能只关心自己家的事。要解决小区的很多问题，必须要成立业委会。”

　　3荣城名苑业主张悦

　　他帮助律师编辑767页实用法条手册

　　荣城名苑位于城北明光路，经适房小区，有10栋楼，2350户业主。2016年，业主们开始酝酿成立业主大会、选举业委会。谁知，业主、街办、物业三方一起商讨有关事宜十几天后，小区里就发生了电梯内被人喷字“杀你全家”事件。

　　喷字中被点名的两人，其中之一就是张悦。“我曾在多个物业公司任职十年，深知如果没有业委会，业主合理的权益大多无法有效维护，所以我一直在积极支持成立业主大会、选举业委会，但这个过程确实艰难。”张悦说。

　　2017年7月29日，小区终于进行了业委会选举，但最终以失败告终。这让张悦感到惋惜，但对于这么长时间的努力，他认为值得。

　　“社区治理问题很复杂，涉及的相应法律法规有70多部。为了弄懂学透，我从网络上下载了很多法律法规条款学习，还和华商报聘任的公益律师范律师研讨，并帮他将这些内容整合分类、进行编辑，最后形成了767页的法律条款汇编。范律师印刷了20本左右，送给了我一本。”

　　张悦说，他经常把这本册子带在身边翻看学习。“有400多页内容，我基本都能掌握，说到具体问题时，我很快就能想到相关规定。”此外，各种和社区治理相关的活动，张悦也积极参加。“只有不断自我提升和学习，才能在今后的业委会工作中得到小区业主的信任。”

　　据了解，荣城名苑再次要求成立业委会的相关告知目前已递交到街办。

　　4天赐苑业主志愿者

　　一年多举办近百场宣传活动

　　天赐苑，经适房小区，共9栋楼，1780户。退休教师老郭是小区业主志愿者牵头人。

　　给业主们发春联宣传新条例、征集业主签字，这些工作业主志愿者早在2016年底新“物管条例”实施前就开展起来。2017年1月中旬，业主们去街道办递交了163人签字、占业主总人数8%的联名告知，要求成立业主大会。3月14日，红庙坡街道办同意成立业主大会筹备组。3月21日，街道办又公告了筹备组业主代表产生办法。随后，4名业主被大家推选为业主大会筹备组业主代表。6月22日，业主大会筹备组正式成立。

　　“我组建了一个业主志愿者群，最初只有三五个人，如今经常参加活动的铁杆志愿者有30人。广播、发公开信、放电影，一年多的时间里，我们举办了近百场宣传活动，让为什么要成立业委会家喻户晓，同时现场签字。”老郭说，“宣传就要花钱，业主们为此积极捐款，目前已捐款11000多元，陆续还有人在捐。”业主、街道办和社区都很支持他们。

　　除了老郭，筹备组业主代表王凯也很投入，为了筹备业委会，多次放弃公司事务，推脱孩子们的家长会，甚至被不明身份者围殴都没有吓退王凯，反而让他下决心一定要把业委会成立起来。

　　正是在大家众志成城的努力下，议事规则、管理规约2017年9月份已公示。“距离选举业委会的那一天应该是越来越近了。”老郭说。

　　5城西人家小区业委会

　　通过申请信息公开解决了一些难题

　　城西人家小区位于莲湖区劳动北路。2016年6月，该小区成立业主大会，选举产生了首届业委会。经过一次补选，5名业委会成员最终确定，其中4人是女士。可就是这个以女性为主的业委会，上任以后解决了好几件难事。

　　业委会主任马女士讲，2016年下半年，隔壁要建一个大锅炉房和小吃一条街，因距离太近，业委会向大兴新区规划局申请隔壁建设项目的信息公开，但未得到支持。后来在西安市规划局有关执法部门过问下，这个项目才被责令停建并对地下实施了回填。

　　第二件事是更换物业公司。业委会成立后对前期物业公司提出了多项整改意见，但该公司置之不理。通过征求业主意见，业委会决定更换物业公司。2016年9月25日，新物业公司签约，之后在华商报的“帮助”下成功在莲湖区住建局备案。

　　第三件事就是“摸家底”。“由于老物业一直不交接，很多重要资料和配套建筑与设备，业委会一直不清楚。此外，大修基金也无法使用，消防等公共设施无法改善。”业委会副主任高女士说，2017年他们多次去西安市规划局、房管局等多个部门，申请信息公开。“业委会履职的难，就在于业主们想要查自己的家底太难了。”

编辑:韩涛