西安女子开无犯罪证明屡被拒 跑5趟派出所才办好

　　 派出所：公安部微博称警方不再出具无犯罪证明，考虑情况特殊才酌情开了证明

　　西安市公安局治安局昨回应：微博消息非正式文件，仍正常办理，件已下发

　　今年6月，为出国旅游，西安市民张女士按照办理出国签证要求，去派出所开了无犯罪记录证明。可由于旅游延后，张女士办理的公证书失效了，9月初，张女士重新办理时，却被告知派出所不再开具无犯罪记录证明。张女士和公证处人员先后跑了5次，派出所才酌情开出无犯罪记录证明。

　　 出国游办签证开无犯罪证明时屡次被拒

　　张女士6月计划去西班牙自由行，需要本人持护照及其他证件证明，到广州办签证。这些证明中，她办的一份无犯罪记录公证书用时较长。“先到社区居委会出具证明，然后到派出所盖章，再拿到公证处公证。”之后，张女士出国游被延后，9月中旬当她再次办签证时，却被告知公证书已经过了3个月的有效期。张女士又找到户籍所在地派出所，结果被告知，近期公安部治安管理局微博发布消息称，公安部门今后不再开具18种证明，其中就有无犯罪记录证明。

　　消息称，不再开具违法犯罪记录证明的解释是“违法犯罪记录是公安机关内部掌握情况。国家行政、司法机关政审、调查或企事业单位重要岗位人员任用需要调查了解的，应由需要单位派人持有效证件及单位介绍信，到公安派出所给予出具证明。对个人一律不予出具。”

　　张女士认为，她开无犯罪记录证明，是为了办签证，并非个人提出的无理要求。9月初，张女士又陆续委托公证单位，携带证件前往派出所申请办理，3次申请均遭到拒绝。

　　9月21日，张女士第5次来到派出所，提出希望办理无犯罪记录证明。考虑到张女士来访多次，且有可能耽误外出行程，民警酌情为其开具了证明。

　　 是否公证处出面才能办各派出所说法不一

　　西安市汉唐公证处公证员李先生介绍，要求办签证人员提供无犯罪记录证明公证书，是国外驻华使馆签证处的一种常见做法。“有的国家要求中国居民在办理留学签证时提供这样的公证书，有的国家在办理旅游签证的时候会需要。”李先生说，他所供职的汉唐公证处，每年办理涉外公证书约3万余件，其中涉及“无犯罪记录证明”的，约有5000余件。“此前办类似公证书比较容易，但在公安部微博发布消息后，再办理就比较难了。”李先生说，8月之后，部分派出所不再为个人开具无犯罪记录证明，因此公证处会提供一份加盖公章的“协助调查函”，在回函部分希望派出所调查后盖章，以证明居民无违法犯罪记录。李先生说：“从实际操作情况来看，有些派出所会盖章，有些则不会。盖还是不盖，并没有一个统一的做法。”

　　对此，华商报记者分别致电新城、莲湖、雁塔公安下辖的部分派出所户籍室进行询问。其中有的户籍室工作人员表示，不再为个人开具无犯罪记录证明，有的表示可以委托公证处开具，还有的表示可以开具无犯罪记录证明，但必须由公证人员前往办理。

　　 西安市公安局回应：常住居民可跨区域办理

　　西安市莲湖区公证处一名工作人员证实，在公安部门政策变化后，公证处会开具“协助调查函”，让市民自行前往派出所办理。“是否给盖章，各个派出所情况不一样。”工作人员说，“公证处人手有限，如果每一份协查函都要公证人员亲自到场的话，肯定不现实。”

　　对此，西安市公安局治安局相关负责人昨回应称，西安市公安局近期推出便民新措施，规定临时居民身份证和无违法犯罪记录证明可在市内跨区域办理。本市常住居民办理无违法犯罪记录证明，无需到户籍地派出所，可就近选择“家门口派出所”，由民警网上核实信息，现场给予办理。该负责人表示，由于公安部治安管理局微博消息并非正式文件，市公安局根据实际需求，推出了以上便民措施。目前，相关文件内容已下发至各分局，基层派出所工作人员仍需培训。预计1到2天内即可在全市范围内落实。

　　 市民声音

　　针对张女士办理“无犯罪记录证明”遇难题一事，不同的人有不同的看法。华商报记者采访了西安和外地市民，听听他们是怎么说的。

　　 要防止无犯罪证明使用过泛

　　今年6月，西安市民胡先生到一家学校应聘工作，结果被要求开具“无犯罪记录证明”。“虽然咱也没有干过违法犯罪的事情，但心里总觉得很别扭。”胡先生说，后来想想，学校工作特殊，每天接触的都是未成年人，于是他到派出所开具了证明。“但是退一步来讲，如果犯罪了，也受到法律制裁了，改造之后就不再是个好人了吗？”

　　胡先生表示，有些单位在招聘临时工、清洁工的时候，也会要求应聘人员提供无犯罪记录证明，在他看来，这已经涉及个人歧视等问题。“我认为一般单位企业并不能要求个人出具这种证明，要防止这种证明使用过泛。”胡先生说，“在什么情况下可以调查、由谁调查公民的违法犯罪记录，这些应该由法律法规来规定。”

　　 提供无犯罪证明在国际间属于常见做法

　　在杭州一家投资移民机构供职的蒋女士表示，“无犯罪记录证明”实际上属于一种警察证书，是警察机关或政府部门签署的，在各个国家和地区之间的叫法不同。“有的国家叫做警察放行证，还有的叫做行为良好证明等。目的都是防止个别危害国家安全的人进入这个国家，属于一种常见做法。”蒋女士表示，随着国与国之间的政策调整，公民出国是否需要提供无犯罪记录公证书也一直在变化。蒋女士举例说，英国在2015年夏天推出了一项新的移民规定，欧盟以外居民，如果要申请移民到英国居住或工作，须提交由本国相关部门出具的10年内没有犯罪记录的证明。

　　“这个证明是根据国家外交等相关政策而定的，并非针对某些国家或地区。”蒋女士说。

　　华商报记者孙昊

编辑：雷晓娟