狗狗屡伤人 小区出公约：要养狗先交千元风险保证金
要养狗，先交千元风险保证金，并签署《小区规范养犬承诺书》。为规范和加强宠物管理，近日，宝鸡石油机械有限责任公司住宅小区业委会出台上述新规，而这也引发业主热议。
事件
养狗要交千元“风险金” 引发小区业主热议
“小区现征收养狗风险保证金，一只狗1000元，小区这么多狗那得收多少钱!”9月25日，新浪微博网友@xuxuxuzihan发帖质问，“这样合理吗，有相关法律法规政策支持吗?”
根据网友反映，华商记者来到了位于东风路的宝鸡石油机械有限责任公司住宅小区，在物业办的办公大厅内，张贴着两份通知，其中《宝石机械小区养犬管理实施 细则》(以下简称《细则》)中第一条规定，养犬人须为犬只办理犬证，并持《动物健康免疫证》《养犬登记证》每年12月到物业公司登记备案，第一次备案时预 交1000元风险保证金(不计利息)。犬只灭失后凭《养犬登记证》办理风险保证金退还手续。
《细则》一经公布，就引发了小区业主热议，尤其是其中1000元风险保证金，更成了讨论的焦点。
业委会
犬只屡屡伤人难调解 “风险金”为便于赔偿
《细则》究竟是怎样出台的呢?华商记者就此咨询了该小区业委会。
业委会一王姓主任说，他们小区是单位型社区，平时除了物业、业委会管理外，单位后勤也会参与管理。提起这次出台的《细则》，他说也是被逼无奈：近年养狗 居民逐渐增多，养狗带来的扰民、污染环境等问题也随之而来，“狗患”几乎成了小区一个主要矛盾，邻里关系因此日渐紧张。
王主任说，正是由于“狗患”严重，所以他们才通过制定《细则》规范业主养犬。收取的1000元风险保证金，是保证万一犬只伤人，能有钱及时赔付伤者看病。由于得到单位的支持，所以业主不愿缴纳时，他们将会在单位补贴中扣除。
专家
基层管犬是发展方向 业主不满收风险金可起诉
全国社区维权专家陈凤山说，目前小区“犬患”已经成了社会普遍存在的问题，针对不文明养狗这一老大难问题，这个小区能通过小区养犬自制出台《细则》来管理，确实是一种创新，也是以后小区犬只管理的方向。
陈凤山说，小区里物业天天都能看到业主的养狗行为，如果接到犬只扰民的投诉后再通知城管、城建来执法不太现实：一是执法人员没有那么多的人力物力;二是 执法人员也不可能天天到小区，矛盾发生后不能第一时间在现场，未免又隔了一层，信息沟通不顺畅鞭长莫及。因此，小区自治让业委会和物业来管理小区内的养犬 行为，实际上遵守的是身边管理原则，不仅方便而且有效。从发展方向看，地方立法应当吸纳非政府组织参与犬只管理：居民委、业委会可以组织制定养犬公约，并 监督实施，加强养犬人自律，倡导文明养犬，一起消除城市“狗患”，这都是有积极意义的。
从法律角度来看，业委会出台规定收取风险金却并 没有明确规定。“尤其是这个业委会将本该属于员工的补贴，直接扣除，虽然是单位型小区，但这种做法值得商榷。”陈凤山说，如果所有业主都同意并遵守，那么 无可厚非;而如果有业主对此有异议，可以向主管部门投诉，也可以向法院提起诉讼。
华商记者 周金柱