环保部通报西安重污染天应急迟缓 董军:迅速整改

    12月30日环保部官网对西安市重污染天气应急工作予以通报，重点指出应急迟缓、响应机制不健全、网格化精细化管理不到位、个别企业存在超标排污等4个方面问题。此消息公布后，西安市委市政府主要领导立即批示，要求查清原因，迅速落实整改。

    12月31日上午，市政府董军市长主持召开专题会，就加强重污染应急工作，建立长效管理机制，落实主体责任，解决目前应急期间存在的突出问题进行安排部署。目前我市仍处在重污染应急响应期间，按照市政府主要领导要求，现就进一步强化落实重污染应急工作各项措施，扎实做好近期重污染天气应急工作提出具体以下要求：

    一、市环保局、气象部门要强化预警会商研判机制，冬季期间(1月至2月底)每日开展联合会商，结果书面上报市治污减霾办，并及时启动重污染情况下的应急响应预案。

    二、各区县政府、开发区管委会要严格落实主体责任，元旦、节假日期间根据辖区环境特点安排一定数量人员开展巡回检查，领导带队参加检查。应急期间每日有一位负责领导带队值班巡回检查，对发现问题及时、严肃查处，确保各类大气源管控到位，有效降低人为活动污染。

    三、大气污染防治工作各市级主管部门(市环保局、市公安局、市建委、市地铁办、市城市管理局、市商务局、市市政公用局、西安城投集团)按照职责分工，组织专门力量，加大巡查督查力度，应急期间每日由本单位负责同志带队开展督查检查工作，加大加快查处污染大气行为。

    四、各单位要以此次通报为教训，深刻反思，认真总结，迅速行动，快速整改，及时回复，扎实开展专项督查，并举一反三，进一步加强大气污染防治工作，提升重污染应急工作管理水平。

    五、为提高应急反应速度，解决目前应急响应启动、传导、整治迟缓问题，各单位要严格落实24小时值班制度，于1月1日15时前将应急值班制度落实到位，应急期间每日15时前将本单位工作开展情况以书面形式报送市治污减霾办，我办汇总后将及时上报市政府、省大气办及环保部西北督查中心。

    六、市治污减霾办将联合市政府督查室、应急办、监察局，加大督查、督办工作力度，对各单位大气污染防治工作措施落实及检查整改情况进行专项督查，对因重视不够、部署不到位、措施不落实而出现突出大气污染问题或被媒体予以曝光的单位和个人，按照市政府领导要求，一律移送监察部门进行严肃追责。

    环保部12月30日发布《环境保护部通报西安市重污染天气应急工作问题》(以下简称《通报》)，点名“批评”西安。西安市环保局大气污染控制部门的一位负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时称，“环保部这个文件，情况不属实，我们认为是不符合实际情况的。”

    针对2015年12月8日~22日陕西关中地区先后两次发生的重度雾霾，环保部12月30日发布《环境保护部通报西安市重污染天气应急工作问题》(以下简称《通报》)，点名“批评”西安。

    《通报》指出，西安重污染天气应急响应启动迟缓，应急响应机制不健全，西安市大气污染防治网格化、精细化管理不到位。并点名两家排污超标企业。

    有意思的是，尽管上述《通报》出现在环保部官方网站的显眼位置，但西安市环保局大气污染控制部门的一位负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时称，“环保部这个文件，情况不属实，我们认为是不符合实际情况的。”他还称，“我们(西安市环保局)领导已经到环境保护部西北环境保护督查中心，衔接这个事。”

    随后，记者致电环境保护部西北环境保护督查中心办公室，一名工作人员称，相关负责人都已下班，其对此事并不知情。

    以西安为中心的陕西关中地区，已经成为国内大气污染较严重的地区之一。《通报》认为，西安市政府重污染天气应急响应启动迟缓。以12月18日~23日出现的雾霾天气为例：12月18日，环保部组织专家会商并通报关中未来几天将出现重度雾霾天气;19日，西安市会商结果认为未达到启动预警条件，仅在政府内网发布了相关要求;直至12月21日上午9时，空气污染程度愈加严重，西安市治污减霾办公室才下发紧急通知，启动重污染天气应急预案Ⅲ级响应;12月21~23日，多个时段达到了严重污染程度，但西安市未进行应急响应升级。

    《通报》还称，此次重污染天气过程中，西安市是关中地区启动应急预案最晚的城市;西安市重污染天气应急响应机制不健全，相关部门动作慢、措施少;西安市大气污染防治网格化、精细化管理不到位。

    《通报》最后一处称，西安个别企业存在超标排污行为，并点名两家企业——“西安市临潼区机关供热服务中心采暖季投运后，烟尘、二氧化硫超标排放，脱硫设施直到12月13日才正常运行，脱硝设施至今未建，氮氧化物一直超标排放。”“西安市天华供热公司烟尘有规律的在夜间0:00-1：00和凌晨6:00-8:00超标排放。”

    响应迟缓、工作不到位、个别企业超标排放……昨日，环保部通报了西安市在落实重污染天气应急响应方面存在的问题。环保部西北环境保护督查中心已要求西安市政府采取有效措施彻底整改。

    华商报记者昨晚了解到，西安市政府对于通报有不同看法，正与环保部西北环境保护督查中心进行沟通。通报中提到，12月8日-22日，关中地区先后两次发生重度雾霾天气过程。环境保护部组织西北环境保护督查中心对关中城市群重污染天气应急响应情况专项督查。西安市在落实重污染天气应急响应方面存在以下突出问题：

    一是应急响应启动迟缓。12月18日，环保部组织专家会商并通报关中地区未来几天将出现重度雾霾天气;12月19日，西安市会商认为未达到启动预警条件;12月21日上午9时空气污染程度愈加严重，西安市治污减霾办公室才启动重污染天气应急预案Ⅲ级响应。

    二是应急响应机制不健全。督查中发现，一些建筑工地对启动重污染应急预案情况不知晓，防尘措施落实不到位;西安绕城高速对大型重载车辆未采取分流管控措施，三环道路冒黑烟车辆仍然畅行无阻。

    三是大气污染防治网格化、精细化管理不到位。如西安绕城高速西段、西临高速沿途可见多处树叶、垃圾、沥青焚烧的黑烟。

    四是个别企业存在超标排污行为。临潼区机关供热服务中心采暖季投运后，脱硝设施至今未建，氮氧化物一直超标排放。西安市天华供热公司烟尘有规律地在夜间0：00-1：00和凌晨6：00-8：00超标排放。记者杜鹃