用丝路串起圆桌会的““珍珠””

在北院门一条街最具回族美食特色的传统街区，已成功举办四届马来西亚清真美食节活动，马来西亚高级官员每年都出席开幕式，这样的美食活动离不开双方外事的互动交流。小小的美食活动其实只是西安外侨办长期从事友好城市工作活动的一个缩影。

那么在“一带一路”大的战略构想中，西安与丝绸之路沿线城市的经贸、文化等合作交流离不开双方外事的沟通交流平台——圆桌会。西安市外侨办副处长雷 黎在接受记者采访时表示，领导出访以及西安签署合作协议等活动，这些都是一种交流合作。圆桌会是西安与丝绸之路沿线各国、各地区、各城市间的多领域交流合 作非常重要的平台，就如同城市圆桌会是一个个珍珠，用丝绸之路这根线串起来，就成了美好的项链。经贸、民间往来、互派留学生等活动多是通过圆桌会达成双方 的合作内容。

成效搭建合作平台创造共赢机遇

共建丝绸之路经济带，西安一直在行动。参加西安市委党校24期处级干部丝绸之路研讨班的雷黎称，近年来，西安市外侨办党组抢抓“一带一路”战略机 遇，积极探索与丝绸之路沿线城市合作新机制，2012年成功举办了丝绸之路城市市长会晤。来自丝绸之路沿线俄罗斯、乌兹别克斯坦等12个国家20余个城市 的市长或代表参会商讨加强合作，此次活动受到了广泛关注，将此次会议作为“丝绸之路”沿线城市之间的首次聚会。

2013年和2014年连续成功举办了“丝绸之路经济带城市圆桌会”，共同发表了《西安宣言》，来自丝绸之路沿线几十个城市齐聚西安，开展交流合作，签署了《丝绸之路经济带城市加强合作协议书》、《丝绸之路经济带城市深化务实合作备忘录》。

今年，为配合印度总理莫迪访华，在全国友协的支持帮助下，西安市与印度瓦拉纳西市建立友好城市得以实施。通过圆桌会的成功举办，西安市已经与“一带 一路”沿线国家建立了16个友好城市和14个友好交流城市。为西安与丝路沿线城市建立友好关系创造了机遇，有效推动了西安开展经贸、文化、旅游、 科技 等方 面的合作。

问题机制不健全合作不够平衡

“不过，丝绸之路城市交流工作的保障机制还不够健全完善。友城工作的主管上级是全国友协，属于民间对外交往工作，副省级城市外办均设有负责友城工作 的机构，即市对外友协秘书处，大多为事业单位，设几个工作部，配备了专职人员、下拨了专项经费。2009年，西安市机构改革时，取消了市对外友协秘书处， 将友城工作职责分别由友城友协处、礼宾处承担，受编制的影响，长期不能补充外语干部，受经费管理的限制，没有友城工作专项经费，制约着西安市与丝绸之路沿 线城市的交流和圆桌会的举办。”雷黎说。

其次，目前丝绸之路沿线友城工作受各种因素的影响，友城间交流合作还不够平衡。受国际形势、友城所在国局势和外交权限管理、友城市长更换等因素的影响，丝绸之路沿线友城工作还不够平衡。

措施整合友城资源建设“大友城”

那么如何有效的解决存在问题，办好圆桌会推动西安市“一带一路”建设？雷黎表示，今年，计划在2015年欧亚经济论坛期间举办“一带一路”圆桌会暨 上海合作组织地方友好圆桌会。利用国家外交资源提升圆桌会的影响。不断完善“丝绸之路经济带城市圆桌会”机制，逐步升级为“一带一路城市合作发展圆桌 会”、搭建“一带一路”城市战略合作新平台，取得更多务实成果。制定《西安市一带一路涉外工作方案》，加强战略谋划，提升工作水平。

除此之外，不断完善友城工作的政策支持和保障机制，适当加大财政投入，对有重大影响力的交流项目，给予专项经费支持，确保重要友好城市交流工作顺利 开展。加大专业人员补充力度，建立一支讲政治、懂经济、会外语、善管理的高素质友城工作队伍，以不断适应西安市友城工作发展的新形势和新任务。更好整合友 城资源，形成“大友城”工作格局，更好服务西安经济社会发展。

本报记者靳国英