问题电缆如何进入城市地铁?低价竞标让它钻了空子

　　西安地铁问题电缆事件持续发酵，目前除了中标西安、成都、合肥的地铁项目外，陕西奥凯电缆有限公司还曾中标数个高铁项目。那么，这家注册仅仅5年，投入生产还不到3年的企业，是如何进入如此之多的建设项目的呢？

　　在3月18日西安市政府召开的新闻发布会上，西安市地铁办主任、市地铁公司总经理宋扬解释，奥凯电缆由中标施工单位根据《西安地铁建设工程材料管理办法》和设计要求择优推荐材料供应商，经监理组织相关单位召开审查会，审查通过后，由中标施工单位在审查通过的合格供应商名录中自行确定的。

　　3月21日，成都地铁官方微博解释称，奥凯电缆均是通过投融资总承包商通过招标方式采购进入成都已营运地铁三号线一期、在建四号线二期和七号线部分低压供电标段，以及有轨电车蓉二号线的。

　　合肥城市轨道交通有限公司回应，2015年9月，合肥轨道交通1号线供电系统总承包单位通过竞争性谈判方式，确定陕西奥凯电缆为供货商。

　　3月21日晚，“西安发布”发布了一段对奥凯公司法人代表王志伟的采访视频，面对镜头，王志伟承认了奥凯公司以次充好、供应不合格电缆的行为。他在视频中说：“我公司在地铁三号线招标过程中，采用低价竞标的方式获得订单，在生产的过程中，为了获得一定的利润，降低了成本，造成了产品不合格。”

　　而记者在奥凯公司的官方网站上也看到，“价位致胜”被明确写在企业宗旨里。

　　最低价竞标是国际通行的建设工程招标方法，2000年我国颁布实施《招标投标法》，首次允许招标人可以选择最低报价者中标，最低价中标法可以最大限度的节约建设资金，使招标人达到最佳投资效益，但在我国的实践中，由于种种原因，最低价中标法的运用往往走样变形，背离初衷。

　　湖南大学电气工程学院院长罗隆福教授在接受央视网记者采访时说，在现实操作中，因为考虑到工程建设领域的一些不良风气，一些招标单位使用最低价中标法的初衷往往是出于“避嫌”的考虑，“一些招标企业尤其国营单位最怕别人说他吃回扣。”

　　“即使你低价竞到了标，但是供货也应该按照标书规定的标准，所以这个就和低价竞标没有关系，最后出了问题就是监理方的责任，”但罗隆福也认为，低价竞标的企业很难保证是一个合格的企业，一般水平都不够高，“便宜没好货，这一点是肯定的，中标的企业可能自己都没想过自己会中标，中标后要想赚钱，他就会降低产品的规格，铜包铝或者铝包铜，或者回收的碎铜，线的温升就比较高，缩短了电缆的寿命。”

　　罗隆福说，只要不搞最低价竞标就可以在招标环节剔除奥凯电缆这样的企业。“好的企业要赚钱，去招标报价时会加上自己的盈利，现在低价竞标时往往就会竞不到标，低价竞标最大的一个缺陷就在这里，低价竞标也要让企业赚钱，否则它就会做假。”

　　而实际情况也正如罗隆福所说的，2015年4月13日，西安地铁三号线工程监理单位组织召开了乙供关键材料审查会议，审查通过包括奥凯公司在内的7家单位为乙供关键材料供应商。最终由施工单位确定陕西奥凯为供应商之一。但是记者调查发现，这七家单位中不乏国家大型电线电缆专业制造企业，但唯独被选中的陕西奥凯电缆有限公司成立时间最短。

　　另外一名不愿具名的电缆专家也向央视网记者表示了相同的看法。他认为目前工程建设领域里的最低价竞标存在缺陷，“我们组成专家委员会，最后的投票比重只占到10%，而价格因素的比重却有30%，那我们的意见就可有可无了。”

　　此外，一位西安本地电缆从业者接受媒体采访时透露，目前电缆行业的招投标机制十分混乱，许多竞标不存在统一标准，一些招标被中间商层层转包，处于利润考虑，约八成中间商会采用最低价中标的标准，以低价“抢先占位”，中标之后才考虑利润，有些中标价甚至低于成本价。

编辑：杨蓓蕾