近年来,略阳县坚持把“双高双普”达标创建作为提升教育整体水平的重要抓手,持续规范教育管理,足额落实教育投入,优化调整学校布局,大幅改善办学条件,全力打造名优师资,统筹推进四类教育,“双高双普”创建成效好。
一是持续规范教育管理。 2011年,通过“双高普九”达标验收后,跟进确立“双高双普”发展目标。县委、县政府先后制定印发《略阳县教育事业十二五发展规划》《关于推进县域义务教育均衡发展的实施意见(2012-2020年)》《关于进一步规范义务教育办学行为,全面推进素质教育的意见》《关于义务教育学校标准化建设项目实施方案》《略阳县镇人民政府和有关部门教育工作职责》《关于建立教育优先发展问责制和完善对党政领导干部履行教育工作职责督导考核制度的通知》《双高双普工作实施方案》等一系列文件,成立“双高双普”工作领导小组,建立县镇党政干部和县直有关部门领导干部教育工作督导评估与考核制度,强化教育管理,形成推进教育快速发展的决策、执行、相互协调的现代教育管理机制。
二是足额落实教育投入。 严格执行基础教育学校财政教育经费投入政策,调整财政支出结构,增加教育投入比例,做到“四个确保”: 一是 确保义务教育经费“三个增长”,落实县级财政教育经费投入比例; 二是 确保各项教育专款及时足额落实到位; 三是 确保两项附加足额用于教育; 四是 确保“双高双普”发展计划、重点项目全面落实到位。2012至2014年,地方财政经常性收入分别较上年增长21.7%、5.3%和-10.7%,同期义务教育预算内教育拨款分别较上年增长39.7%、16.3%和1.7%,高于地方财政经常性增长。
三是优化调整学校布局。 根据略阳县教育事业“十一五”“十二五”发展规划,按照“合理布局、优化配置、适当撤并、扩大规模、整合资源”的原则,从2005年开始,先后进行3次大规模调整中小学校布点。随着城镇化建设进程的加快,该县依托陕南移民搬迁、学校标准化建设、城区学校扩容改造、新建城镇幼儿园,并根据中省投资政策,顺应群众就近入学需求,梯次恢复边远地方初中及教学点,解决群众诉求。截至目前,全县中小学调整至45所(不含教学点),幼儿园23所,全县义务教育办学条件差距整体缩小,城乡适龄学生普享优质教育资源格局逐步实现。
四是大幅改善办学条件。 高标准实施灾后重建、校安工程等教育重点项目,推进城乡学校一体化建设,从根本上消除土操场、消除危旧校舍,学校面貌华丽转身。县域中小学、幼儿园生均占地面积和建筑面积基本达标。中小学(幼儿园)体育器材装备达到国颁标准,中小学操场软化17所,幼儿活动场地全部软化,高中学校设置有400米环形跑道。教室按国家规范设置,采光通风和照明全部达标,课桌凳完好率达100%。义务教育学校实验室设备配置全部达到省颁Ⅰ类标准,高中学校部室全部符合验收规定。全学段学校均建有图书室,生均图书册数足额配置。计算机网络教室覆盖率达100%,宽带接入率达100%,优质教育资源共享基本实现。
五是建强配齐师资队伍。 强化师德师风建设,制定《略阳县中小学教师管理暂行办法》《略县教育系统“五个严禁五个不准”》《略阳县师德师风考核办法》等规章,促进在职教师师德作风向好转变。建立教师培养培训长效机制,全面落实“五个一百工程”和五年一轮的教师培训计划,中小学(幼儿园)公用经费的5%足额用于教师培训,县财政每年落实100万元教师培训专项资金。合理配置教师资源,建立校长教师交流轮岗机制,选派城镇优秀教学人员到薄弱学校、幼儿园交流轮岗。2014年,全县首批轮岗交流教师70名,占符合轮岗交流条件校长教师总数21.7%。跟进完善校长教师轮岗交流配套政策,落实校长教师轮岗交流职务晋升、职称评定、评优树先等激励措施,促进优秀教师城乡校际有序流动、均衡分配。
六是内涵发展学前教育。 颁发《略阳县学前教育三年规划》,协调推进学前教育发展。投资7400万元,新建、改(扩)建幼儿园22所,其中镇中心幼儿园18所、城区幼儿园2所、村级幼儿园2所。截至2014年,全县学前三年、二年和一年入园率依次达到98.3%、98.4%和98.6%。同时,利用规模较小小学富余校舍开设幼儿班,每镇1所公办儿园目标全部实现。大力实施园本教研活动,注重幼儿智力开发。持续加强教师培训,强化监督检查,学前教育“小学化”“保姆化”倾向有效预防。落实学前教育惠民政策,按时拨付学前教育经费和幼儿生活补助费,保育能力逐步增强。
七是均衡发展义务教育。 严格执行义务教育法律法规,建立“控辍保学”双线责任制和“控辍保学”工作督查督办机制,根本遏制生源流失。建立贫困生救助帮扶机制,确保学生不因贫困而辍学。积极改革学校管理、班级管理和教育教学管理,努力提升教育教学质量,促进学生全面发展。深入推进素质教育,有力开展课程改革,着力构建高效课堂,采取措施减轻学生课业负担和教师工作压力,营造师生学习良好氛围。全面推进义务教育均衡发展,认真贯彻义务教育学校标准化建设和免试就近入学等政策,合理配置城乡教育资源,缩小城乡教育办学条件和教育水平差距。2014年,全县义务教育阶段学生入学率达到100%,小学无辍学、初中辍学率不超过0.51%。
八是优质推进高中教育。 依托灾后重建机遇,完成投资1.8亿元,建成省级标准化高中1所,设施设备配置全部达到省验标准。专任教师本科学历100%,研究生学历2.9%,中级以上职称占75.7 %,高级职称占 23.5%,按编制配备专业对口的体育、音乐、美术、通用技术、计算机教师。初中毕业生升入高中比率超过98%。注重学生全面发展,普高学生操行合格率、毕业合格率均达98%以上。学生实验操作合格率、计算机操行合格率、音体美合格率均达95%以上。国家体质健康测试合格率到达85%以上、近视率控制在20%以内,学生无违法犯罪现象。多年来,全县普通高中教育教学质量不断提高,高考二本以上上线率逐年攀升。
九是特色发展职业教育。 县职教中心创建省级重点中等职业学校。按照“产教融合、校企联合”的办学思路,与汉中职业技术学院联合办学,实行在县职教中心开设专业,让本县学生就近入学,打通中职直升高职上升通道。强化学科建设,两门课程建成省级精品课程,计算机平面设计、电子技术应用等专业成功创建成为省级示范专业。注重师资建设,职业教育“双师型”教师达到60%,专业课教师占教师总数60%,高级职称占25%。扩宽职教业务,开办汽车驾驶学校和电大培训学校,服务职成教育多元发展需要。职高学生操行合格率、文化专业理论合格率、专业技术等级考核领证率均达95%以上,学生无违法犯罪现象。毕业生当年就业率达到95%以上。实行校企合作办学,拓宽学生就业渠道,毕业生就业率达到96%,职教吸引力逐步提高。成人教育发展迅速,承办新增劳动力、进城务工农民和下岗职工培训任务,年均完成各类人才培训1万余人次。(文/侯云双)
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