百名被缉外逃人员多下落不明

　　新京报讯 (新京报记者贾世煜 实习生孙易恒 刘莉)22日，中纪委发布消息显示，国际刑警组织中国国家中心局近日集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令。新京报记者梳理发现，目前多数外逃人员下落不明。

　　外逃年龄

　　四十多岁最易外逃

　　新京报记者统计发现，红色通缉令公布的100名外逃人员中，出逃时年龄在40岁到49岁之间的人最多，达到46人。在50岁到59岁之间出逃的人次之，共有24人。

　　福州市原公安局长徐聪荣将近70岁时选择外逃美国，是百名通缉人员名单中年纪最大的一个。今年31岁的刘勖涉嫌贪污罪，是通缉名单中年龄最小的一个。

　　外逃时机

　　近半人出逃不足5年

　　从外逃时间上看，出逃时间在5年以下的最多，共49人。从出逃地点来看，外逃人员的首选是美国，共有40人可能选择在美国藏匿。不过，可能逃至两个或两个以上国家和地区的外逃人员有21人，持有两个或两个以上证照信息的多达25人。

　　外逃人员如何选择出逃时机？新京报记者发现，不少外逃人员的出逃早有预谋。2008年9月，时任温州市委常委、鹿城区委书记，53岁的杨湘洪率团赴欧洲进行经贸考察。考察期间，杨湘洪以其腰椎旧病复发为由，缺席多项考察活动，也没有随代表团按时回国。据媒体报道，在杨湘洪出国考察未归之前，其女儿已嫁给了一名温州旅法华侨之子，并在法国定居。

　　外逃下场

　　接受赃款被新加坡判刑

　　在100名被通缉的外逃人员名单中，排名第二的李华波在新加坡被判刑。

　　李华波曾任江西省鄱阳县财政局经济建设股股长，他在2006年10月至2010年12月，多次骗取鄱阳县财政局存放在鄱阳县农村信用联社的资金9400万元。2011年1月，李华波外逃新加坡。据新加坡媒体报道，2013年4月，李华波因利用本地银行户头接收18万余新加坡元的赃款，被判刑15个月。

　　除了被判刑的李华波，还有外逃人员在国外被起诉。今年3月，携3亿元人民币赃款潜逃美国的原中储粮河南周口直属库主任乔建军，因涉嫌欺诈和洗钱被美国加州联邦检察官起诉。

　　不过，李华波和乔建军的情况属于个例。新京报记者通过对通缉名单上的外逃人员进行检索发现，多数人下落不明。北京师范大学国际刑法研究所所长黄风说：“目前，大多数外逃人员处于自由状态。”

　　■ 解读

　　红色通缉令成遣返引渡前提

　　专家称红色通缉令不具备强制执行力，发布后要针对具体案件与相关国家地区沟通

　　新京报记者在国际刑警组织(ICPO)官网查询发现，目前中国外逃人员受到红色通缉令通缉的至少有160人。那么，国际刑警组织中国国家中心局此次集中公布为何只挑选了100人？

　　主要起寻找控制作用

　　北京师范大学国际刑法研究所所长黄风分析称，这次公布的100人主要涉及腐败犯罪，而且绝大部分都是公职人员。黄风表示，中国通过国际刑警组织发布的红色通缉令已有很多，不止是针对贪污受贿等腐败犯罪，还包括其他犯罪。

　　新京报记者发现，百名外逃人员名单中，大部分人早已受到红色通缉令通缉。那么，此次集中发布的红色通缉令是否会迅速见效？“这需要一段时间。”黄风称，外逃人员能否被及时发现取决于多方面的因素。红色通缉令是对接到通缉令的相关国家和地区提出临时逮捕的请求，主要起寻找和控制的作用，不具有直接强制执行的效力。有关国家是否能够执行，还要根据本国法律来执行。

　　外逃人员或再次出逃

　　黄风解释说，遣返引渡是一个独立的法律程序，寻找发现和控制外逃人员是遣返引渡的前提条件。我国引渡法规定，根据临时逮捕的请求，可以羁押被通缉人30天，有些情况下可以延长15天。“大多数国家的引渡法和引渡条约规定羁押40天到60天。如果引渡法和引渡条约发生冲突，优先适用双边引渡条约。”

　　“看到通缉令后，外逃人员很有可能再次逃到其他国家和地区。”黄风表示，红色通缉令的优势在于发往所有国际刑警组织的成员中心局。这样一来，仍可以通过相关国家和地区对外逃人员进行逮捕。因此，发布红色通缉令之后，主要的工作就是针对具体的案件去和相关国家和地区进行沟通。

　　【外逃人员之最】

　　朱海平

　　特点：名下护照号最多

　　朱海平是百名外逃人员中持有护照最多者，一个人持有5本护照。

　　红色通缉令显示，朱海平生于1963年9月7日，湖北武汉人，出逃前任深圳市玉威实业公司总经理。1998年6月逃往美国，至今已近17年。2011年，朱海平受到红色通缉令通缉，所涉罪名为诈骗。

　　闫永明

　　特点：身份证号最多

　　闫永明别名刘阳，拥有3个身份证号。闫永明最广为人知的身份，是中国伟哥之父。

　　2005年8月22日，闫永明因涉嫌职务侵占罪被红色通缉令通缉。2007年11月，澳大利亚警方根据吉林省公安厅提供的证据材料，将闫永明转移到澳大利亚的赃款283.345857万美元返还中国。

　　张大伟

　　特点：外逃目的地最多

　　在被通缉外逃人员中，张大伟可能是最难寻找的人，因为他可能逃往四个国家或地区。

　　红色通缉令显示，张大伟生于1970年11月7日，安徽人，出逃前任职云南云电同方科技有限公司总经理。2013年9月，张大伟因涉嫌贪污罪出逃，目的地可能是澳大利亚、加拿大、中国香港和美国。

　　梁锦文

　　特点：外逃时间最早

　　在被通缉名单中，梁锦文是出逃时间最早的一个，他出逃至今已近19年。

　　红色通缉令显示，梁锦文生于1954年2月10日，广东人。他出逃前任职珠海市华粤汽配工业有限公司、珠海市华美汽车制动工业有限公司，1996年11月出逃，逃往地可能是中国香港、新加坡和美国。

　　刘勖

　　特点：外逃时最年轻

　　最年轻的外逃人员，当属刘勖。

　　红色通缉令显示，刘勖生于1984年2月7日，两个月前刚满31岁。刘勖出逃前任职北京市通州区社会保险基金管理中心。2013年7月逃往美国。

　　对刘勖立案的是北京市通州区检察院，其所涉罪名为贪污罪。

　　徐聪荣

　　特点：外逃时最年长

　　现年近81岁的福建省福州市原政法委副书记、原公安局局长徐聪荣，是百名通缉人员名单中年纪最大的一个。

　　据报道，2003年5月，号称福州首富的福州凯旋集团董事长陈凯被批捕，一批福州官员因与陈凯案有牵连落马，徐聪荣是其中之一。当月，徐聪荣外逃美国，当时他已年近70。(贾世煜)

　　采写/新京报记者 贾世煜