中国水利报：从520元到100万元的蝶变——安康市汉阴县小型水利工程管理体制改革见成效

　　 陕西省安康市汉阴县的涧池镇，1992年建起了自来水厂，镇水保站的5名干部负责管理和维护。由于干部流动性大、技术不成熟等因素，虽然政府每年投入五六十万元负责管道维护，但依然无法保证正常用水，群众意见很大，对交水费有抵触情绪，2011年，水费仅收上来520元。

　　“国家在水利项目上不断加大投入，但建成后的工程管护措施不健全。”汉阴县水利局副局长李华说，“为了解决重建轻管问题，2012年起，我们开始探索小型水利工程管理新模式。”

　　涧池镇首先成为改革的试点。镇里把集镇安全供水工程经营权交给汉阴县龙源供水有限公司，龙源公司设置了水费营业室、工程技术维修部，制定了完整规范的管理制度，将管理区域实行分片管理，明确具体运行管护责任人。公司先后投入180余万元对集镇500余户居民供水管网进行改造，并安装了入户卡式智能水表，逐家逐户建立用户档案，设立24小时服务热线，提高管理服务水平。他们还在水厂安装了智能监控设备，确保供水安全。2015年年底，水费收入突破100万元。

　　涧池镇老街上开茶叶店的肖长友，过去在自家院里打井吃水，有一次，他无意中发现，才用了7个来月的抽水泵上竟裹了一层厚厚的水垢。老肖赶忙找到龙源公司，主动要求给自家接上自来水，他说：“咱是卖茶叶的，最讲究水质，这地下水碳酸钙含量太高，吃不得。”

　　涧池镇试点的成功，为汉阴县水利改革提供了宝贵经验。2014年，汉阴县水利局对改革范围内所涉及的小型水利工程进行详细的摸底调查，对工程产权确权登记，明晰水利工程所有权、管理权和经营权，按照政府购买服务的思路，大力推行“涧池模式”，推进水利工程经营权的市场化改革。

　　漩涡镇通过实行水利工程经营权市场化，将各类小型水利工程整体打捆，通过公开竞争选择民营水务公司经营管理，工程运行管理逐步规范，工程蓄供水及调节能力有效提高，群众用水纠纷大幅减少，工程设施得到及时检修维护，极大地提高了水资源利用效率和工程运行效率。

　　汉阴县水利局局长王良斌说：“我们推行小型水利工程市场化管理模式，实现以水养水，盘活水利资产。由公司负责工程管护维修、后续投资扩建等工作，政府加强服务监督，不但有效解决了工程运行管护问题，而且提升了集镇供水服务水平和群众满意度。”