宝鸡市积极盘活库款存量 加快财政支出进度

今年全省财政支出进度及国库存款情况通报会议之后，我市财政高度重视，第一时间将全省会议精神向市领导和局党组作了汇报。按照中省市安排部署，近期，市县采取扎实有效措施，加快权责发生制列支资金支付进度，加快存量资金置换步伐，及时统筹安排专户收回资金，严格县区资金调度管理，着力健全加快支出进度的长效机制。

一是全力加快权责发生制列支、债务置换、专户收回等资金支付进度。 ①加大会议精神宣传力度。及时将全省会议精神和我市要求传达到县区、局内各科室和预算单位，努力扭转“重争取、轻执行，重安排、轻问效”等传统观念，牢固树立抓财政支出进度就是服务全市发展大局的理念。在全市财政工作会议上还将对这项工作专门安排。②明确加快支出进度和消化库款的具体要求。2015年及以前年度按权责发生制核算的事项必须在2016年底前使用完毕，其中一季度消化30%，二季度消化60%，9月底之前消化完成；县区在2月底之前全面完成置换债券兑付工作；无国务院和财政部文件依据设立的财政专户，必须于2016年4月底前撤销。③细化并加快下达当年预算资金。对中省提前下达的2016年专款资金，目前已经分解下达94%以上；对市级项目资金预算，根据项目实施主体分别列入市级与县区预算，提高年初预算到位率。④积极做好库款垫付到期债券工作，1月份市级财政垫付了列入2016年发债范围的债券本金600万元。⑤科学分解月度财政收支任务，适当提高年初各月收支计划，努力避免支出进度“前松后紧”和年末突击支出等问题。

二是严格财政库款调度管理。 ①完善库款调度机制。从2016年起，每月适当提前对县区财政资金调度时间。对库款保障水平过高的县区，市财政对其缓调资金，或只下达预算指标暂不调度资金；对预算进度快、库款水平合理的县区，加快资金调度。②强化库款监测分析。加强与人民银行国库部门衔接沟通，动态监控县区库款水平和变化原因；对市级专户调回、收回单位等资金分类核算管理，确保支出责任明晰，分类施策有效。③结合开展财政资金安全专项检查，严格控制财政暂存款、暂付款等往来事项，严禁违规将财政资金支付到财政专户和预算单位实有资金银行账户，进一步规范国库资金管理。

三是着力健全加快支出进度长效制度。 ①改进和加强预算执行分析。坚持问题导向，在加强对收入组织薄弱环节、财税政策实施效果分析的基础上，着力改变执行分析工作中“重收入问题、轻支出进度”的作法，逐支出科室、逐支出功能分类科目、逐预算单位、逐资金项目查找存在的具体问题，有的放矢抓支出进度。②完善项目资金执行进度通报制度。从2015年10月起，我市对当年预算、专户调回、收回单位三类资金执行情况建立了按旬通报督查制度。通过建立完善旬报制度，及时掌握大宗项目支出执行情况，对进度缓慢的项目持续追踪、弄清原因、限期支付，确保抓出成效；对执行进度持续不理想的，扣减主管部门其他项目资金预算，对2015年末市级预算单位基本支出结余收回预算统筹安排。③落实部门预算管理科室的支出执行督促责任。各支出科室定期报告归口预算单位项目支出执行情况，切实将项目预算安排与资金执行进度挂起钩来，积极探索区分中省、市级专项转移支付安排到县区的资金执行进度报表制度和监控机制，对执行进度不快的资金予以追回，倒逼加快进度，提高资金效益。④强化预算执行动态监控机制。发挥监控规则和动态监控系统作用，及时掌握支出执行中倾向性问题，分类抓好整改。⑤围绕收入缴库、预算下达、存量消化、资金分配、支出执行、库款管理、专户撤并、债券置换等方面，认真开展调研，提出具体措施和考核办法，全力把支出进度赶上去。