樊建博在市直商务系统干部纪律作风集中整顿动员大会上的讲话

在市直商务系统干部纪律作风集中整顿

动员大会上的讲话

（2016年2月15日）

市商务局党组书记、局长    樊建博

同志们：

        春节刚收假，我们在这里召开市直商务系统干部纪律作风集中整顿动员大会。主要目的是，为了认真贯彻落实中纪委十八届六次全会、省纪委十二届六次全会、市委三届九次全会精神，特别是市委胡书记在全市领导干部大会上的讲话精神，深刻汲取洛南县、柞水县违反中央八项规定典型案例教训，按照市委要求，全面安排部署市直商务系统干部纪律作风集中整顿活动，全面落实党要管党、从严治党要求，切实解决市直商务系统“关键少数”存在“不严不实”的问题，着力解决市直商务系统领导班子和党员干部纪律作风方面存在的突出问题，动员市直商务系统上下进一步严明纪律、转变作风、埋头苦干，奋力开创“十三五”全市商务工作的新局面。

刚才，黄萍同志宣读了《市直商务系统干部纪律作风集中整顿实施方案》，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、保持高度政治自觉，充分认识加强纪律作风建设的重要性和紧迫性

近年来，在市委、市政府的正确领导下，市直商务系统全体干部职工艰苦奋斗、爱岗敬业、团结拼搏、勇于创新，各项工作取得了显著成绩。特别是2014年以来，市直商务系统严格按照市委统一部署，扎实开展党的 群众路线 教育实践活动，大力整治“四风”突出问题，积极开展“ 三严三实 ”专题教育，全力创建机关支部“内外一体、兴商先锋”党建品牌，着力打造商务系统“ 诚信 兴商、贴心为民”行业品牌，应该说市直商务系统广大党员干部呈现出务实苦干、创先争优的崭新形象，赢得了社会各界的充分认可。但是，我们也要清醒地看到，随着经济社会发展进入新常态，市直商务系统在作风建设方面还存在着一些“不严不实”的突出问题，这些问题虽然出现在极少数人身上，但它影响着我们的作风效能和形象素质，我们必须要站在全局和战略的高度，充分认清加强纪律作风建设的重要性和紧迫性。

首先，加强纪律作风建设是贯彻中央和省委、市委决策部署的政治要求。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体把作风建设提到前所未有的高度，持续加大 党风廉政 建设和反腐败力度，不仅查处了一大批腐败分子，而且相继出台了八项规定等一系列党内法规，在全面从严治党上迈上了新的台阶。省委、市委也分别出台了十项规定和实施意见等一系列制度规定，对违规违纪行为重拳出击，彰显了从严整风肃纪的坚强决心。可以说，加强纪律作风建设是大势所趋、人心所向。

其次，加强纪律作风建设是打造为民、务实、清廉干部队伍的必然要求。当前，局机关及直属企事业单位干部职工在纪律作风方面依然存在一些不容忽视的问题，与商务经济发展的要求相比还不相适应。主要表现在以下几个方面：有的执行政治纪律不严，遵守政治规矩不够，缺乏纪律意识、规矩意识和全局意识，口无遮拦、随心所欲、热衷传播小道消息，肆意议论上级决策，妄议党和政府的言论，应对不及时，处理办法不多，甚至还随声附和；有的执行组织纪律不严，“家长制”“一言堂”的现象比较突出，听取意见不充分，发扬民主不广泛，搞一个人说了算，执行局党组工作部署对自己有利的抓得紧，抓得实，不利的拖着办、推着看；有的执行廉洁纪律不严，单位主体责任和监督责任落实不到位，个别党员领导干部在企业管理中私心较重；有的执行群众纪律不严，凡事讲条件、谈客观、找借口，工作消极应付，积极主动性不够，对待群众态度冷漠，不给好处不办事、给了好处乱办事，吃、拿、卡、要的现象还没有完全根除，“三难”问题没有彻底解决；有的执行工作纪律不严，对于上级布置的工作任务，有的单位及科室不是考虑如何谋划开展、创新推动，而是以会议贯彻会议、以文件落实文件，使工作浮在表面，没有落地生根，内部管理一盘散沙，干部职工看摊子、守位子、混日子思想严重，少数同志上班迟到早退、上网聊天、办私事，就连开会期间也存在着玩手机、打瞌睡等不良现象；有的执行生活纪律不严，有令不行、有禁不止，自由散漫，贪图安逸、追求享受，把相互攀比、讲求排场当成一种时髦，仍习惯于大手大脚办事，奢侈浪费现象还比较严重等等。个别同志在“八小时以外”的时间自律意识不强，自我约束不够。凡此种种，虽然只发生在少数单位和少数同志身上，但是影响很坏，危害极大，需要引起我们的高度重视。若不及时加以克服解决，必将影响到商务局机关，乃至商务系统的整体形象，制约商务事业的发展。

二、凝心聚力，攻坚克难，扎实推动纪律作风建设深化拓展

良好的从政环境和政治生态是加强党的建设的基础。一个地方政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。把市直商务系统的政治生态搞好，是在座各位义不容辞的责任，大家一定要以身作则、身体力行，抓好班子、带好队伍、树好形象，以实际行动营造良好的从政环境和政治生态。
        第一，领导干部立身做人要正。市直商务系统领导班子“一把手”和班子成员是党员干部的骨干，是管党治党的责任人，也是整个干部队伍作风的排头兵和风向标。“上梁”正“下梁”自然直，自己站的端、行的正，事事公私分明，时时以身作则，说话就有底气、腰杆子就硬，别人就能心悦诚服、上行下效，整个队伍就会作风优良、能打硬仗、善打胜仗。一个单位“一把手”的一言一行，上级组织在看，干部群众也在看。对一个单位的管理失之于宽、失之于软，好人正气不占上风，恶人邪气得逞，实际上是害了单位、害了干部、害了事业。因此，我们在任何时候、任何情况下都不能放松对自己的要求，一定要头悬利剑、手握戒尺、恪守规矩，对下讲纪律，自己就要带头守纪律；对下讲规矩，自己就要带头遵规矩；对下讲廉政，自己就要带头守清廉，对下讲品德，自己就要带头守底线，真正发挥示范引领作用，以实际行动凝聚以上率下的正能量。

第二，单位负责人要以身作则，当好纪律作风建设的推动者。单位负责人是干部队伍的中坚力量，是联系领导班子和普通干部职工的桥梁纽带，在纪律作风建设中既是“指挥员”，又是“战斗员”，既要挂帅，又要出征。一方面，要做好纪律作风建设的组织实施。要按照《实施方案》的总体部署，结合所在单位的职责要求和干部职工的思想实际，细化工作方案，优化工作举措，确保纪律作风建设的各项要求在每个单位、每个干部职工中落地生根。另一方面，要做好带头推动实施的工作。单位负责人是所在单位纪律作风建设的“第一责任人”,要像抓业务工作一样抓好纪律作风建设,要带头参加学习讨论，带头进行问题查找，带头抓好整改提高，带头接受群众评议，推动单位纪律作风建设工作健康扎实开展。

第三，普通干部职工要主动融入，当好纪律作风建设的践行者。普通干部职工是纪律作风建设的主体，要克服懈怠应付思想，以饱满的热情融入活动之中，扎实开展“六查六看”，切实做到“六个解决”。“六查六看”，就是要查思想认识、看总结教训是否深刻；查责任担当、看两个责任是否落实；查作风建设、看执行八项规定是否彻底；查纪律规矩、看遵守纪律是否严格；查工作状态、看为民服务是否到位；查建章立制、看制度执行是否从严。“六个解决”，就是要强化警示教育、解决从严治党认识不深的问题；层层传导压力、解决管党治党责任不实的问题；坚持严抓严管、解决落实八项规定不严的问题；加强执纪问责、解决遵守纪律规矩不严的问题；严格干部管理、解决干事创业意识不强的问题；加大责任追究、解决执行制度规定不力的问题。市直商务系统机关及各企事业单位要充分认识开展这次干部纪律作风集中整顿活动的极端重要性和紧迫性，严格按照市商务局党组的统一部署，层层动员、精心组织、扎实推进，确保取得实实在在的活动成效。

三、严格执行中央八项规定，锲而不舍加强干部作风建设

中央八项规定出台以来，市直商务系统把以贯彻落实中央八项规定精神作为重大政治任务，坚持领导带头、以上率下，坚持从小处着眼，严格刚性要求、强化执行效果，取得了作风建设的新成效。但从当前的实际情况来看，仍存在执行不坚决、贯彻不彻底的问题。比如，有的公款吃请招待如旧，明里不请暗里请，变着花样搞吃喝；有的婚丧嫁娶、生日过寿变相操办，化整为零规避监督；有的自我要求不严，只顾自己利益，不管职工困苦，职工反映大；有的单位矛盾突出，但拖而不决，顶着不办，等等。所有这些问题，都是不讲规矩、不守纪律的表现。
        对于这些问题，我们必须高度警觉、高度重视，一定要充分认识到，中央八项规定是党要管党、从严治党的“八条铁律”，是端正党风政风民风、狠刹“四风”的“八把利剑”，是各级党员干部为官从政的行为准则，“越往后执纪越严、处理越重”，必须持之以恒打好改进作风的攻坚战、持久战。一要始终坚持领导带头、以上率下，带头管住房子、管住车子、管住筷子、管住票子，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，自觉把八项规定各项要求落实到工作全过程，努力为市直商务系统党员干部作出表率。二要始终坚持紧盯不放、善作善成，高度警惕“躲风头”“心存侥幸”“我行我素”等问题，发扬钉钉子精神，一个节点一个节点地抓，一个问题一个问题地整治，从根本上打消一些人的侥幸之心、非分之想。三要始终坚持突出重点、从严惩处，针对重点对象、重点环节、重点时段，全面开展高频度、多层次、全方位的督促检查，特别是节假日，要紧盯公车私用、公款旅游、公款送礼、公款吃喝、违规收受礼品礼金、违规报销大额票据、违规发放津补贴、大操大办个人事宜借机敛财等违纪行为，重拳出击、从严从快，发现一起、查处一起、曝光一起，真正使八项规定成为“铁八条”。
        同时，针对当前“为官不为”“廉而不勤”的问题，要旗帜鲜明地向广大职工讲清楚，我们的第一身份是共产党员，第一职责是为人民服务，第一要务是抓发展，如果都是守摊子、不担当、不作为，怕出事、不干事、保官帽，人民群众还要我们干什么！乱作为是违反中央精神的表现，不作为同样也是违反中央精神的表现，群众厌恶贪官，也不喜欢什么也不干的庸官和滑头官。要旗帜鲜明地向广大职工讲清楚，我们坚决支持、重用那些想干事、会干事、肯干事、能干成事、不出事的干部，决不容忍不为职工干事的老好干部。

四、认真贯彻《党章》《准则》和《条例》，切实做到守纪律讲规矩

从今年l  月1  日起正式实施的新修订的《准则》  和《条例》，是继《党章》后的党内重要法规。这两部法规，为广大党员划出了一高一低“两道标线”，做实了一正一负“两个清单”，把牢了一内一外“两把尺子”，彰显了把纪律和规矩挺在前面的新要求。各级党组和党员干部一定要以高度的思想自觉．政治自觉和行动自觉，认真全面学习，模范遵守《党章》，严格执行《准则》《条例》，真正把党规党纪的权威性、严肃性立起来、严起来。
        一要坚定不移地同中央和省市委保持高度一致。保持高度一致不是一句空话，也不是口头上的一致，而是毫无条件、毫无保留地保持一致，必须落实到思想上、落实到行动上。各级党员领导干部都要增强政治警觉性和政治鉴别力，树立强烈的看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向省委市委看齐，站稳政治立场、把准政治方向，切实做到“四个始终”，就是要始终忠诚于党，不折不扣执行党的路线方针政策，自觉从思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；始终对组织坦诚，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束；始终正确对待权力，立志为人民做好事、做实事，安分守己为党工作；始终牢记政治责任，襟怀坦荡，言行一致，自觉维护党的形象。

二要不折不扣地执行中央和省市委的重大决策部署。守纪律、讲规矩，要在贯彻落实中央和省市委重大决策部署上聚焦发力，在定政策、作决策的过程中，要坚持党的民主集中制，不搞“家长制、一言堂”，允许和鼓励班子成员充分发表意见，但决策一经作出，就不能不落实、不能不贯彻、不能不执行。决不允许任意裁剪，合意则取、不合意则舍，搞选择性执行；决不允许做一些小动作，夹带私货，搞附加性执行；决不允许弄虚作假，乱开口子，搞欺骗性执行，切实做到一个调子唱到底、一个目标干到底，一个责任负到底，完不成任务一查到底。
        三要毫不动摇地坚持党的集中统一领导。坚持党的集中统一领导，发挥党支部总揽全局、协调各方的核心作用，是一条根本的政治规矩。只有始终坚持，才能保证正确方向、形成强大合力。市直商务系统各总支、支部，各事业、企业单位都要紧密围绕市局党委、党组工作重心和重点，积极谋划本单位2016年度各项工作，牢固树立“一盘棋”思想，确保市直商务系统信访维稳大局稳定和商务经济健康发展。

四要高度自觉地遵守党的纪律和规矩。党的纪律和规矩既包括以党章为核心的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等纪律规定，也包括党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。遵守党的纪律和规矩，是全面的、无条件的，不能做选择题，各项纪律和规矩都要严格执行和遵守。各级党员干部都要强化纪律意识、规矩意识。时刻对照党章和《准则》校正自己的思想，经常用《条例》警醒自己的行为，切实做到明标准、知底线，确保不踩雷池、不越红线。要自觉践行“三严三实”，注重小节小事，从小处着手，从细微处抓起，时时铭记、事事坚持、处处上心，时常自警自省，自觉修枝剪叶，真正把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向上、体现到落实党中央重大决策部署上、体现到对分管工作的管理上、体现到严格要求自己上，以实际行动努力争做践行“三严三实”的表率。

五、加强领导，精心组织，确保纪律作风建设取得实实在在的效果

一要落实工作责任。市局专门成立了纪律作风建设领导小组和工作机构，由我任组长，其他班子成员任副组长，领导小组下设办公室，负责整个活动的组织推进。各单位亦应成立相应组织，强化领导和指导。无论是领导和单位同志都要把责任扛在肩上，把纪律作风建设有机地融入到当前正在推进的各项重点工作中去，形成两手抓、两促进的工作格局。

二要营造良好氛围。充分利用报纸、网站、黑板报等宣传平台，加大宣传和动员力度。要精心策划宣传方案，不间断地报道纪律作风建设活动的开展情况和经验成效，全面展示局机关上下通过活动带来的新成效、新风采、新形象，努力营造良好的舆论氛围。

三要与当前工作相结合。要把集中整顿活动与“三严三实”专题教育结合起来，与从严执行党规党纪结合起来，与整顿“不严不实”突出问题结合起来，与履行“两个责任”结合起来，与落实“五个五”党建工作结合起来，与年度工作考核考评结合起来，与安全生产、信访维稳结合起来，与积极谋划2016年各项工作结合起来，强化问题导向，聚焦查找出的纪律作风问题和“不严不实”突出问题，开出清单，建立台帐，制定方案，落实责任，对帐销号，扎扎实实抓好问题整改。要进一步严格干部监督管理，坚定不移落实机关“五条措施”，定期不定期进行明察暗访，发现问题从严从快处理、点名道姓曝光，推动干部纪律不断加强，干部作风持续转变，坚持不懈地把从严管党、从严治党引向深入。

四要加强督促检查。要加强对活动开展情况的督查，要按照市上要求，各级各单位整顿领导小组要切实负起责任，要每阶段一检查、每阶段一汇报，加强指导和交流，总结推广先进经验和典型。要创新督查形式，建立督查机制，实施跟踪督查，查措施、查进展、查实效，及时发现和解决问题，确保纪律作风建设活动不走过场。要结合年终考核，对改进作风不力、流于形式，对不履行职责、造成不良影响甚至违法乱纪的予以严肃处理。

同志们，纪律作风建设事关干部形象，事关商务事业兴衰。窗体顶端

窗体底端

同志们，作风建设事关人心向背，事关党的事业成败。我们一定要认真学习贯彻习近平总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和赵正永书记在省纪委全会上的讲话精神，学习胡润泽书记在全市领导干部大会上的讲话精神，坚持党要管党、从严治党，扎实开展干部纪律作风大整顿活动，深刻汲取教训，自觉防微杜渐，以改进作风的新成效，为实现追赶超越、全面建成小康社会提供坚强保障。