我省全面两孩政策从明天开始实施

        1、记者：第十二届全国人民代表大会第十八次会议通过了《关于修改中华人民共和国人口与计划生育法的决定》，主要修改了哪些内容？ 
        刘宝琴：12月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了《关于修改中华人民共和国人口与计划生育法的决定》，修改后的主要内容有： 
        一是“提倡一对夫妻生育两个子女。” 
        二是“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。” 
        三是“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。” 
        四是“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。” 
        “获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。” 
        “获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。” 
        “在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。” 
        2、记者：我省计划生育工作取得了哪些成就？ 
        刘宝琴：我省从上世纪70年代全面推行计划生育以来，经过全省各级干部和广大群众四十多年来的艰苦努力，计划生育工作取得了巨大成就，人口过快增长的势头得到有效控制，少生人口1200万，在西部地区率先实现了人口再生产类型的历史性转变，有效缓解了人口对资源环境的压力，改善了人民群众的生存和发展状况。如果不搞计划生育，我省现在的总人口将会突破5000万，那么，我们在经济社会发展中遇到的矛盾和问题比现在更加尖锐和复杂。改革开放以来，我省实现了经济增长速度高于全国平均水平、人口增长速度低于全国平均水平的目标，计划生育功不可没。 
        3、记者：我省什么时候开始实施全面两孩政策？ 
        刘宝琴：按照新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，我省全面两孩政策从2016年1月1日起实施。 
        4、记者：我省全面两孩政策实施的对象有哪些？ 
        刘宝琴:一方户籍或居住在本省行政区域内的夫妻，现生育或合法收养了一个子女的，均可再生育一胎子女。 
        5、记者：实施全面两孩政策是否意味着要取消计划生育基本国策？ 
        刘宝琴：人口问题始终是关系全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的重要因素。实行计划生育基本国策的目的绝不是把人口控制的越少越好，而是要做到人口均衡发展，实现人口与经济社会发展水平的相协调、与资源环境承载能力相适应，并且人口总量适度、人口素质全面提升、人口结构优化、人口分布合理。所以，随着我国人口客观形势的变化，对生育政策进行完善和调整，并不意味着要取消计划生育基本国策，而是为了科学地、全面地贯彻落实计划生育基本国策。 
        6、记者：实施全面两孩政策后，生育还要不要审批？ 
        刘宝琴：按照《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神，实施全面两孩政策后，我省对一对夫妻生育两个以内的孩子，实行生育登记制度，由家庭自主安排生育，不需要审批。我们将制定具体意见，指导各地对于生育第一个和第二个孩子的夫妻，到现居住地或户籍地计划生育妇幼保健服务机构去登记，在登记过程中提供生殖健康、优生优育、避孕节育方面的指导、咨询和服务。 
        7、记者：实施全面两孩政策后，如果自愿只生育一个孩子，能否享受独生子女父母的奖励优待？ 
        刘宝琴：实施全面两孩政策后，按照“老人老办法，新人新办法”的原则，政策调整前的计划生育家庭继续按规定的条件、标准、年限享受各项奖励扶助、特别扶助、优先优惠政策。政策调整后自愿生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励等相关奖励优惠政策。已经领取《独生子女父母光荣证》后再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。
        8、记者：新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》是否鼓励晚婚晚育？对婚育、生育假是如何规定的？ 
        刘宝琴：当前，男女初婚年龄已经到了25岁左右，初育年龄到了26岁以上，没有必要再鼓励晚婚晚育，因为年龄太大，对于母婴的安全、健康等方面都不利。新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》明确规定，符合法律法规生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。这就意味着无论是一孩还是两孩，甚至一些符合地方法规规定的再生育三孩以上的，都可以享有延长生育假的相关奖励以及其他相关的社会福利。我省生育假如何延长，需等新修订的《陕西省人口与计划生育条例》作出明确规定。 
        9、记者：实施全面两孩政策，我省有多少目标人群，短期内会不会导致我省出生人口大幅增长？ 
        刘宝琴：我省符合全面两孩政策的目标人群共有236.7万对，其中城镇有103.5万对，农村有133.2万对。实施全面两孩政策后，我省今后几年出生人口总量会有一定幅度的增长，预计每年平均多出生4-5万人，自增率将增加1-1.3个千分点，人口规模不会快速扩大。 
        10、记者：实施全面两孩政策，孕产妇特别是高龄孕产妇会增加，如何保障母婴安全？刘宝琴：我们将加快妇幼保健与计划生育技术服务资源的整合，积极做好相关工作。加强产科、危重孕产妇急救中心建设，增加产科床位，力争用三年时间每个县都能建成危重孕产妇急救中心。在二级以上综合医院设置高危产妇门诊，健全接诊、会诊、转诊的工作机制，加强产科、儿科助产师的培训，提高服务能力。加强优生优育宣传和咨询服务，全面实施孕前优生筛查和孕产妇系统保健免费基本服务项目，完善出生缺陷三级预防机制。加强辅助生育中心建设，有效解决大龄夫妻不孕不育问题。 
        11、记者：现在开始怀孕二孩的，孩子出生后符不符合政策？ 
        刘宝琴：2016年1月1日以后所有新出生的二孩都应当是符合政策的。

      （韩秀峰）