省十二届人大四次会议举行第二次全体会议　

　　1月26日下午，省十二届人大四次会议在陕西大会堂举行第二次全体会议。 

　　大会执行主席、主席团常务主席胡和平主持会议。大会执行主席魏民洲、徐新荣、戚智学、马维、王晓荣、刘世天、陆治原、岳亮、胡志强、胡润泽、钱引安、郭青、郭大为、董志敏、程芳、魏增军在主席台前排就座。 

　　赵正永、娄勤俭、韩勇、郭永平、姚引良、毛万春、刘小燕、陈强、高龙福、祝列克、梁桂和大会主席团其他成员等在主席台就座。 

　　大会首先以按表决器的方式通过了陕西省第十二届人民代表大会第四次会议选举办法。 

　　大会听取了省人大常委会副主任胡悦作的省人大常委会工作报告；听取了省人大常委会副主任安东作的关于《陕西省地方立法条例（修订草案）》的说明；听取了省高级人民法院院长阎庆文作的省高级人民法院工作报告；听取了省人民检察院检察长胡太平作的省人民检察院工作报告。 

　　胡悦在报告中说，过去一年，在省委的领导下，省人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“三个陕西”建设大局，主动适应新常态，把握新机遇，坚持改革创新，依法积极履职。全年共召开8次常委会会议、27次主任会议，审议省地方性法规草案9部、通过6部，审查批准西安市地方性法规3部，审查备案政府规章11件、规范性文件71件；听取审议专项工作报告26个，开展专题询问2次、调研120余次，对8部法律法规进行执法检查；作出决议决定22项，任免国家机关工作人员103人次，较好地完成了省十二届人大三次会议确定的各项任务，为我省“十二五”圆满收官和全面依法治国良好开局作出了积极贡献。省人大常委会把2015年确定为省委人大工作会议精神落实年，坚持以改革创新精神和法治思维扎实工作、高效落实。省委决定中涉及省人大常委会的36项改革任务，已完成或提前完成28项，同时完成了9项涉及全省民主法治领域的改革任务，多项工作实现新的突破。提高立法质量，发挥引领推动作用，坚持问题导向，增强监督工作实效，决定重大事项，完善选举任免工作，主动服务大局，依法履行职责。深化“两个联系”活动，改进议案建议办理工作，丰富闭会期间代表活动，提高代表服务保障水平，充分发挥了代表作用。坚持正确政治方向，重视制度保障作用，切实加强联系指导，积极开展交流交往，践行“三严三实”，持续抓好作风建设。2016年是实施“十三五”规划和进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是落实省委人大工作会议精神的深化年。省人大常委会将一手抓制度创新、一手抓改革深化，着力提高立法质量，切实增强监督实效，科学决定重大事项，积极发挥代表作用，不断加强自身建设，推进人大工作创新发展，为实现我省“十三五”良好开局作出新贡献。 

　　安东在说明中表示，为了适应新形势、新任务的要求，结合我省地方立法工作实际，对《陕西省地方立法条例》进行修改完善是十分必要的。修改省地方立法条例的指导思想是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以新的立法法为依据，以完善地方立法工作体制机制、提高立法质量为重点，深入推进科学立法、民主立法，发挥立法的引领和推动作用，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，加强和改进地方立法工作，推进民主法治建设。省委常委会先后两次听取了省人大常委会党组对省地方立法条例修订情况的汇报，同意将《陕西省地方立法条例（修订草案）》提请本次大会审议。修订草案对原条例的结构、适用范围和立法原则，发挥人大在地方立法中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法，设区的市地方性法规以及地方政府规章等方面作了较大的修改，由原来的9章62条，修改为6章90条，新增加了28条内容。 

　　阎庆文在报告中说，2015年，全省法院坚持司法为民、公正司法工作主线，忠实履行审判职责，积极推进司法改革，切实加强自身建设，各项工作取得新进展。全年收案42.59万件、结案39.46万件，分别上升44.53%和50.78%，其中省高院收案5214件、结案4942件，分别上升17.80%和31.40%。依法惩治刑事犯罪，贯彻宽严相济刑事政策，坚持打击与保护并重，有力推进了平安陕西建设。坚持维护当事人权益与调节经济社会关系相结合，有效化解民商事纠纷。全面实施新行政诉讼法，畅通行政诉讼入口，努力解决民告官难问题。持续加大执行力度，努力实现当事人胜诉权益。积极应对收案激增13万件的严峻形势，全力加快办案进度。开展“司法规范化建设年”活动，严格规范司法行为。加强审判监督管理，审结各类二审案件2.67万件，改判920件。坚决贯彻中央和省委部署，坚持改革方向，突出问题导向，确定并完成33项司法改革任务，推进审判体系和审判能力现代化。不断优化诉讼服务，健全诉讼服务体系，拓展司法服务职能，巩固诉讼服务基层阵地。扎实开展“三严三实”专题教育，切实加强司法能力建设，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力建设过硬法院队伍。2016年，全省法院将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，切实肩负起全面建设法治陕西的职责使命，为“十三五”规划顺利实施提供有力司法保障。

　　胡太平在报告中说，2015年，全省检察机关紧扣“科学发展、富民强省”主题，认真落实平安陕西建设的各项部署，扎实做好检察环节各项工作，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人18888人，起诉27716人。持续保持查办职务犯罪案件的高压态势，共查办各类职务犯罪嫌疑人1986人，同比上升16.7%；共查办贪污贿赂大案和渎职侵权重特大案件779件、要案105人，同比分别上升20%和61.5%，不断完善办案工作机制，结合司法办案开展职务犯罪预防工作。加强对执法不严、司法不公问题的法律监督，全面加强对诉讼活动的法律监督，强化对自身司法办案活动的监督，加大查办执法司法人员职务犯罪力度。把深化司法改革作为重大政治任务，狠抓改革任务落实，为严格规范公正文明司法提供制度保障。自觉接受人大监督和社会各界监督，加强和改进检察工作。2016年，全省检察机关将坚持以服务我省追赶超越、转型发展为主线，坚持以司法办案为中心，主动适应形势新变化和经济发展新常态，深化司法体制改革和检察改革，大力加强司法公信力建设，努力营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。（记者：齐小英　陈嘉　程靖峰）

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