《凤凰网》：陕西省着力构建“五位一体”的食药监管体系保安全

2月23日 ，笔者从陕西省食品药品监督管理暨党建设工作会议上获悉，今年陕西省局将按照“四个最严”要求和国家总局、省委省政府的决策部署，努力夯实监管基础，着力构建强机构、强队伍、强能力、强督查、强执法五位一体监管体系，依法严格监管，全面提升食品药品安全保障水平。

推进基层“四有两责”落实，强化能力建设是陕西省局今年确定的重要工作。会议明确，各地要认真贯彻中省有要求，进一步完善县级监管体制改革，将食药监管部门纳入市场监管的县（市），要加挂食品药品监管局的牌子。并按照国家提出的“四有两责”要求，以深入推进网格化监管为抓手，督促基层党委、政府落实属地监管责任，强化各级监管责任，使“四有两责”在基层落地生根。要针对一线食品药品监管中急需的薄弱环节和短板，进一步加大培训力度，把稽查办案能力建设放在突出位置，完善执法装备配备标准，加强行刑衔接，形成执法合力，全面提升稽查办案水平。要在全省试行职业检查员制度，加强与有关部门协调沟通，配套制定技术职务体系、定岗分级、待遇挂钩等相应管理制度，为一线监管人员提供新的发展通道。要认真落实“十三五”食品药品检验检测体系建设规划，加快推进食品安全检（监）测能力建设项目实施。要全面提升监管信息化建设速度，通过信息化平台实现行政审批、日常监督检查、案件查处、监督抽检、信用监管等监管业务全覆盖，四级监管部门互联互通、信息共享。同时以新修订的《食品安全法》和《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》等法规为重点，大力加强行政执法规范化建设，开展行政执法监督检查，加大执法信息公开力度，强化责任追究，提高依法行政水平。

深入推进“三项创建”，全面开展“三小治理”是陕西省局全面提升食品安全保障水平的重要抓手。陕西坚持问题导向，强化创建考核，深入推进国家食品安全城市、省级食品安全示范县和基层标食药监管所“三项创建”工作，力争每个市创建1－2个示范县，对达到省级食品药品监管示范所的继续给予每所50万元的以奖代补奖励。从强化教育引导着手，加强统筹规划，全面开展“三小”（即食品小作坊小餐饮和食品摊贩）综合整治，探索建立小作坊小餐饮的监管信息管理平台，力争实现“三小”许可和备案管理三个100%，使“三小”食品安全有较大的改观。

陕西省今年将强力推进飞行检查。在强化各级履行监管职责、日常监管全覆盖，监督检查“双随机”的基础上，强力推进飞行检查。突出“四品一械”领域的重点品种和高风险产品，加大监督抽检和风险监测力度，深入排查和治理风险隐患和“ 潜规则 ”问题，有针对性地进行专项整治。坚持问题导向，强化风险防控，突出重点领域，通过飞行检查加大对企业的事中事后监督检查力度，加大大案要案查处力度，并向社会公开曝光一批典型案件。飞行检查结果要及时向社会公布，必要时邀请媒体一同参与。同时进一步重点公开监督检查、审计检查、监督抽检、违法行为查处等信息，逐步建立覆盖食品安全监管全过程的信用评价使用体系，加大对失信企业的联合惩戒力度。并且充分发挥“吹哨人”、有奖举报制度和12331热线以及行业协会、新闻媒体作用，形成共治合力。