《陕西网》：陕西省着力构建“五位一体”的食药监管体系保安全

陕西 网记者从近日召开的陕西省食品药品监督管理暨党建设工作会议上获悉，今年陕西省局将按照“四个最严”要求和国家总局、省委省政府的决策部署，努力夯实监管基础，着力构建强机构、强队伍、强能力、强督查、强执法五位一体监管体系，依法严格监管，全面提升食品药品安全保障水平。

推进基层“四有两责”落实，强化能力建设是陕西省局今年确定的重要工作。 会议明确，各地要认真贯彻中省有要求，进一步完善县级监管体制改革，将食药监管部门纳入市场监管的县（市），要加挂食品药品监管局的牌子。并按照国家提出的“四有两责”要求，以深入推进网格化监管为抓手，督促基层党委、政府落实属地监管责任，强化各级监管责任，使“四有两责”在基层落地生根。要针对一线食品药品监管中急需的薄弱环节和短板，进一步加大培训力度，把稽查办案能力建设放在突出位置，完善执法装备配备标准，加强行刑衔接，形成执法合力，全面提升稽查办案水平。要在全省试行职业检查员制度，加强与有关部门协调沟通，配套制定技术职务体系、定岗分级、待遇挂钩等相应管理制度，为一线监管人员提供新的发展通道。要认真落实“十三五”食品药品检验检测体系建设规划，加快推进食品安全检（监）测能力建设项目实施。要全面提升监管信息化建设速度，通过信息化平台实现行政审批、日常监督检查、案件查处、监督抽检、信用监管等监管业务全覆盖，四级监管部门互联互通、信息共享。同时以新修订的《食品安全法》和《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》等法规为重点，大力加强行政执法规范化建设，开展行政执法监督检查，加大执法信息公开力度，强化责任追究，提高依法行政水平。

深入推进“三项创建”，全面开展“三小治理”是陕西省局全面提升食品安全保障水平的重要抓手。 陕西坚持问题导向，强化创建考核，深入推进国家食品安全城市、省级食品安全示范县和基层标食药监管所“三项创建”工作，力争每个市创建1－2个示范县，对达到省级食品药品监管示范所的继续给予每所50万元的以奖代补奖励。从强化教育引导着手，加强统筹规划，全面开展“三小”（即食品小作坊小餐饮和食品摊贩）综合整治，探索建立小作坊小餐饮的监管信息管理平台，力争实现“三小”许可和备案管理三个100%，使“三小”食品安全有较大的改观。

陕西省今年将强力推进飞行检查。 在强化各级履行监管职责、日常监管全覆盖，监督检查“双随机”的基础上，强力推进飞行检查。突出“四品一械”领域的重点品种和高风险产品，加大监督抽检和风险监测力度，深入排查和治理风险隐患和“潜规则”问题，有针对性地进行专项整治。坚持问题导向，强化风险防控，突出重点领域，通过飞行检查加大对企业的事中事后监督检查力度，加大大案要案查处力度，并向社会公开曝光一批典型案件。飞行检查结果要及时向社会公布，必要时邀请媒体一同参与。同时进一步重点公开监督检查、审计检查、监督抽检、违法行为查处等信息，逐步建立覆盖食品安全监管全过程的信用评价使用体系，加大对失信企业的联合惩戒力度。并且充分发挥“吹哨人”、有奖举报制度和12331热线以及行业协会、新闻媒体作用，形成共治合力。

为推动工作落实，陕西要求各级监管部门要切实落实管党治党的政治责任，加强对党员干部和监管队伍的教育引导，强化监督执纪问责，建立巡查、专项督查等制度，防止不作为、乱作为、任性执法和执法不公，严肃查处在行政审批、检查认证等执法中的“吃拿卡要”等违纪问题，维护监管队伍的清风正气和良好形象。要进一步勇于担当，主动作为，强化统筹协调，抓好舆论宣传，通过重点督办、情况通报等措施，全力推动各项重点工作落地生根。（南楠   张伟峰）