（头条）《中国医药报》：陕西着力构建“五位一体”食药监管体系

近日，陕西省食品药品监管局召开专题会议，明确该局今年将按照“四个最严”要求和国家食品药品监管总局、省委省政府的决策部署，努力夯实监管基础，着力构建强机构、强队伍、强能力、强督查、强执法“五位一体”食品药品监管体系，全面提升食品药品安全水平。

　　推进基层“四有两责”落实，强化能力建设是陕西省局今年确定的重要工作。会议明确，各地要进一步完善县级监管体制改革，将食品药品监管部门纳入市场监管部门的县（市），要加挂食品药品监管局的牌子。按照国家总局提出的“四有两责”要求，以深入推进网格化监管为抓手，督促基层党委、政府落实属地监管责任。针对一线食品药品监管中的薄弱环节和短板，进一步加大培训力度，把稽查办案能力建设放在突出位置，完善执法装备配备标准，加强行刑衔接，形成执法合力，全面提升稽查办案水平。在全省试行职业检查员制度，加强与有关部门协调沟通，配套制定技术职务体系、定岗分级、待遇挂钩等相应管理制度，为一线监管人员提供新的发展通道。认真落实“十三五”食品药品检验检测体系建设规划，加快推进食品安全检测和监测能力建设项目实施。全面提升监管信息化建设速度，通过信息化平台实现行政审批、日常监督检查、案件查处、监督抽检、信用监管等监管业务全覆盖。同时，以新修订的《食品安全法》和《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》等法规为重点，大力加强行政执法规范化建设，开展行政执法监督检查，提高依法行政水平。

　　深入推进“三项创建”，全面开展“三小”治理是陕西省局全面提升食品安全保障水平的重要抓手。该局坚持问题导向，强化创建考核，深入推进国家食品安全城市、省级食品安全示范县和基层食品药品监管所“三项创建”工作，力争每个市创建1～2个示范县，对达到省级食品药品监管示范所的继续给予每所50万元的以奖代补奖励。从强化教育引导着手，加强统筹规划，全面开展“三小”（即食品小作坊小餐饮和食品摊贩）综合整治，探索建立小作坊、小餐饮的监管信息管理平台，力争实现“三小”许可和备案管理三个100%。

　　陕西省局今年将在强化各级履行监管职责、日常监管全覆盖，监督检查“双随机”的基础上，强力推进飞行检查。突出“四品一械”领域的重点品种和高风险产品，加大监督抽检和风险监测力度，深入排查和治理风险隐患和“潜规则”问题，有针对性地进行专项整治。坚持问题导向，强化风险防控，突出重点领域，通过飞行检查加大对企业的事中事后监督检查力度，加大大案要案查处力度，并向社会公开曝光一批典型案件。同时，进一步重点公开监督检查、审计检查、监督抽检、违法行为查处等信息，逐步建立覆盖食品安全监管全过程的信用评价体系，加大对失信企业的联合惩戒力度，充分发挥“吹哨人”、有奖举报制度和“12331”热线以及行业协会、新闻媒体作用，形成共治合力。（张伟峰）