石泉加快推进农村精神文明建设“四个三”工程

坚持问题导向 突出治理引导

石泉县加快推进农村精神文明建设“四个三”工程

近年来，石泉县域经济快速发展，群众普遍搬进了新楼房，但思想道德素养确没有跟着上楼，广大农村缺乏主流价值观的引导，各类矛盾纠纷层出不穷，为全面提升新形势下农村精神文明建设水平,建设美丽乡村、文明家园，县委以培育和践行社会主义核心价值观为主线，坚持问题导向，突出治理整顿和典型引导，积极探索、创新推行以“四个三”工程为抓手的农村精神文明建设工作，为宜居、宜业、宜游“三宜”石泉建设提供了强有力的精神动力和环境保障。

开展三项教育，提高群众素质。广泛开展社会主义核心价值观、法律法规、形势政策三项教育活动，发挥文化育人作用。组织文艺骨干创作《社会主义核心价值观之歌》、主题小品《买树》等，发动成立12支文艺宣传志愿服务队、11个政策法规宣讲团，印制各类宣传资料10万余册，深入村组，结合学习党纪国法，强化规矩意识专题教育，开展道德规范、政策法规、卫生健康、科学技术、文化活动“五进”农家文艺宣传活动200余场次；各村普遍成立文化活动队伍，建有文化活动室、农家书屋，农闲时组织编排有教育意义的文艺节目，开展文艺活动，实现以文化人的目的。发挥媒体育人作用。在微信平台、县电视台、调频广播分别开设专栏，播报新闻动态，解读法律常识、惠农政策，传递社会正能量，曝光不文明行为，受众人数超过10万人；各镇、村利用党员电教平台、广播室播放农村精神文明建设“四个三”工程专用视频、音频教材，农村产业发展适用技术、创业就业政策等，提高群众创业本领和致富能力。发挥阵地育人作用。各镇累计投入300余万元在试点村围绕社会主义核心价值观、讲文明树新风公益广告以及诚信、孝道、节俭、勤劳等传统美德等内容，建成社会主义核心价值观主题广场4个、文化墙30余面，在国道沿线以及集镇周边设置墙体广告、灯杆广告、大型户外广告牌1000余个，在集镇、试点村建立凡人善举榜60余个，建设宣传栏300余个，让群众在潜移默化中接受熏陶，提升素质。

实施三项整治，净化社会环境。坚持重点整治，着力打造设施完善、环境优美、生活富裕、乡风文明的美丽乡村、文明家园。

整治邪教和封建迷信活动。公安局牵头，以2015“秦风”行动严打整治为载体，坚持查处与瓦解、惩治与教育相结合，重点打击邪教封建迷信、“五霸”、黄赌毒、环境污染犯罪，严厉整治扰乱工程建设违法和道路交通违法行为，截至目前查处涉霸刑事案件4起、黄赌毒案件50起，处置阻碍工程建设案件17起，办理破坏环境类案件5起、邪教案件3起，制止非法聚集从事迷信活动1起，在广大群众中产生强烈反响，有效打击震慑了违法犯罪分子，树立了法治威严。

整治农村社会不良风气。通过教育引导、治理规范、公开曝光等手段，重点整治存在的突出问题，树立文明新风尚。开展专项整治。县纪委牵头在全县党员干部中开展婚丧嫁娶大操大办专项整治行动，规范审批备案报告程序，并通过明察暗访检查党员干部落实情况，对弄虚作假、顶风违纪的给予严肃查处。截至目前，共开展明察暗访12次，受理信访举报4件，约谈2人，给予警示训诫1人。完善村规民约。各村修订的村规民约更加突出民风民俗、环境整治、村道管理、村级事务等重点，以往的讲文明、树新风被更加具体的条款所取代，如节俭办红白喜事，宴席标准每桌不超过200元，不收朋客礼金等。饶峰镇牛羊河村规定村民不得大操大办婚丧喜庆事宜，村民之间送礼不得超过100元，否则收缴村集体，用于表彰模范遵守村规民约的村民。村规民约实施后，由道德评议会、红白理事会、民风纠察队、村级事务管理委员会等组织监督执行，不遵守者，在各村曝光栏里予以曝光。饶峰镇新华村已经有5人因酒驾、乱扔垃圾、不爱护村级道路等情况而被曝光。通过村规民约，把大家约定俗成的规矩制度化、规范化，实现村民的自我教育、自我约束、自我监督、自我管理，有效促进了民风好转。村民感受变化最为明显的是村规民约实施后，村容村貌整洁了，请客送礼少了，大操大办绝迹了，人情负担下降了至少三分之一以上，平均一年节约开支3000元以上，就连小卖部的烟酒、礼炮销售额都下降了一半。 公开曝光监督。县电视台、政府网站设置曝光台，专门曝光社会不良风气、群众不文明行为，县法院在县城显著位置电子屏公开曝光了20名被执行失信人员名单，第二天就有10人履行了法定义务。

整治农村生活环境。加强健康教育。培训公共卫生骨干154人，开展健康教育宣传和职业病防治健康教育讲座6场次，开展健康教育咨询68次，咨询活动受众人数3383人，发放宣传资料10种共计60000份，引导群众革除生活陋习，增强健康意识。实施绿化造景工程。结合国家森林城市创建工作，围绕城区公共绿化、汉江两岸、城镇周边、景区景点、公路沿线等绿化重点，扎实推进城乡大绿化工作，喜河、后柳、池河、城关四个集镇绿化全面提升，建成独具特色的杨柳、中坝荷花园，上坝水土保持示范园，后柳、喜河果园、茶园等乡村景观绿化点。实施环境美化工程。全面推行户装袋、村收集、镇转运，县处理的城乡一体化环卫管理体制，新增村(社区)保洁人员 120名，新增投放垃圾桶1300个，新建垃圾填埋场（池）56 个、重点整治村口、路口、门口为主的“三堆五乱”，净化、美化周边环境；严格落实《石泉县城乡环境卫生考评办法》，每季度组织城乡环境卫生大检查，村（社区）每月开展环境卫生大检查，强化日常管理。熨斗镇建立环境整治工作机制，实行“月整治、月检查、月通报、月评比”，重奖重罚；后柳镇开展“美丽乡村、文明庭院”评选活动，集镇周边，主要路段、河段卫生得到有效整治，旅游环境得到改善。实施生态优化工程。全面落实汉江水质保护任务，推行“河长、沟长、溪长、段长”责任制，建立横向到边、纵向到底的水质保护安全保护工作网络；开展噪声、油烟污染、大气污染专项整治，重点解决噪声油烟污染问题。池河镇通过《限制燃放烟花爆竹管理办法》，对集镇辖区范围内的4个村（社区)全面限制燃放，引导村民文明过节，保护环境。

组织三项行动，增强友爱意识。大力弘扬志愿服务精神，组织实施农村志愿服务、扶贫帮困、三留守关爱行动，积极引导群众互助友善、崇德向善。

志愿服务行动。采取政府引导、群众主体、党员带头、城乡一体的工作机制推动全县志愿服务工作。成立志愿服务协会，由社会爱心人士牵头组建石泉义工联、爱E石泉志愿服务队等14支专业志愿服务队，共计招募近6000名志愿者，正式注册志愿者2250名。建立志愿服务制度化机制，下发志愿服务制度化实施意见，志愿服务工作站建设标准等文件，规范志愿服务工作；建立激励机制，县文明委年初拿出2.5万元对活动经常、管理规范的5只志愿服务队、20名优秀志愿者予以表彰通报。建立培训机制，成立陕南首家志愿服务培训学校，经常性培训志愿服务领队和骨干。

专业志愿服务队与镇村志愿服务队结对深入偏远贫困村组，开展志愿服务活动200多场次，筹集捐款50万元，资助父母双亡、舅舅身患白血病的两河镇何坤、何洪兴家庭，身患白血病的良田村15岁少年刘方杰，身患癌症的饶峰镇新华村陈发军、罗尚芝夫妇,身患矽肺病的杨贵成等重病家庭5户，资助贫困大学生10名，资助留守儿童300余人次，慰问贫困户100余户，累计组织65人次义务献血2.5万毫升......，义工联组织壹基金温暖包发放、与爱心人士马华走访慰问云雾山留守儿童，为白血病患者何洪兴募集捐款等活动，经全国100多家主流媒体宣传报道，在社会上影响广泛。队伍壮、机制好、项目全、覆盖广、受众多、影响大成为石泉志愿服务的“六个”特色和亮点。专业志愿服务队带动城乡志愿服务,引领着村文明风尚。志愿者组织给身患癌症的陈发军、罗尚芝夫妇筹集善款2.9万元的捐款，190多人的捐款名单中，有一半都是自发前来的村民，一位老人感慨的说道，“我们的邻里关系、村民之间的感情又回到了毛主席时代啦！”。

扶贫帮困行动。推行领导干部包村、优秀年轻干部包户，领导干部联系党代表、人大代表、政协委员，选派科级后备干部专职驻村，为广大群众开着代办服务，今年共有111个部门包抓111个贫困村，161名干部驻村,1903名优秀年轻干部包抓1903户贫困户，他们以开展农村扶贫工作为重任，紧密结合全县“三五”扶贫战略，充分动员爱心企业、农村专业合作社、产业大户、致富能人等社会力量，与贫困户结对帮扶，助力扶贫帮困工作，截止目前直接投入资金240万元，落实项目资金67个362.6万元，累计促进6000人脱贫致富，全县贫困人口减少到4.6万人。

三留守关爱。优化包联留守儿童、老人、妇女机制和方式，直接选派1229名教师帮扶1128名贫困学生、留守儿童，使得联系、服务更直接、更常态，让2万余留守人员倍感幸福和温暖。

抓好三项创评，树立先进典型。通过文明创建，推进社会主义核心价值观落地生根，为建设美丽乡村提供道德支撑。

争创文明村（社区）。力争用3年时间，创建省级文明村（社区）1-2个，市级文明村（社区）3-5个，县级文明村实现全覆盖。目前已有城关镇北街社区、迎丰镇红花坪村成功创建为省级文明村，5个市级文明和谐新家园 。

争创星级文明户。开展十星级文明户创评，由户自评，群众互评，道德评议会审核，公示等环节，调动群众积极参与，年底县委还将表彰100户十星级文明户。

争当身边好人。以村为单位开展“我推荐、我评议身边好人”活动，组建道德评议会，坚持群众评、评群众的原则，挖掘推选出十几年如一日耐心照顾渐冻症儿媳好婆婆柯善凤、8岁捐献骨髓救治身患白血病的父亲——陕西文明好少年罗曼琳、身患矽肺病自愿捐献全身器官的迎丰小伙杨贵成,离异后仍然不离不弃照顾85岁高龄的岳母刘桃军、媒体高度赞誉的抗洪抢险英雄——中池镇裕民村监委会主任陈代兵等先进典型，选树全国劳动模范1名，五一劳动奖章获得者2人，中国好人2人，陕西好人4人，安康好人11人，省市县道德模范39名，110名石泉十佳先进人物。建立凡人善举榜，将身边好人事迹张榜公布，建成村镇道德讲堂50余个，举办各种形式讲堂活动228场，以讲堂为平台，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”的形式，传播凡人善举。

中池镇党委书记吴小普高兴的说：“农村精神文明建设“四个三”工程启动实施后，村民最大的变化就是文明素质不断提升，讲法纪、守规矩、重品行的意识不断增强，说文明话，做文明事，当文明人的氛围日益浓厚，欺行霸市、无理阻工、闹访缠访等问题逐步减少，以往，中池镇是上访大镇，2011年上访专业户多达11户，目前减少到了7户，今年拓宽西酒10.2公里村级道路，涉及100多户征地拆迁，已成了95%的工作量，而无一人上访”。据统计，今年上半年全县社会治安案件发案率同比下降9.6%，刑事发案率下降8.1%。先后出台党员干部教育、“争当石泉十佳、唱响石泉十美”评优树模，道德模范、身边好人，十星级文明户、文明村（社区）评选，道德讲堂、凡人善举榜，核心价值观宣传教育，志愿服务培训、嘉许制度，文化建设等工作机制，实行常委挂帅督查，文明委定期通报，不良记录台账管理考核督查制度，基本形成了有机制、有固定载体、有人员队伍、有典型引领的“四有”工作格局，推进了农村精神文明建设常态、高效开展，为“三宜”石泉建设营造了健康向上的人文环境，注入了持久的精神动力。（通讯员 徐小兰）