石泉县探索新路径让旅游业提档升级更具品味

石泉旅游业实现由无到有，从小到大的发展变化后，如何再趁势发力促升级、上水平呢？近年来，该县抢抓省级旅游示范县创建工作机遇，坚持产业结构调整，把旅游作为富民强县的战略性支柱产业的决策不动摇；坚持高起点谋划、大力度推进，做到“一县一业”抓旅游的干劲不减；坚持创新发展模式，走出一条合力高效推进旅游开发的新路径；坚持实施“七大”提升工程，整体提高县域旅游的品质品位；坚持效益引导抓旅游，让旅游业实现可持续发展。

实施旅游强县战略，坚持一张蓝图绘到底。2012年以来，石泉围绕创建工作提升战略定位，将“旅游兴县”上升为“旅游强县”战略。同时，强化规划引领，按照“着眼大区域、打造大品牌、发展大旅游”的规划要求，以“山水田园、生态休闲”为规划定位，以“秦巴水乡.石泉十美”为品牌形象，编制了全县旅游总规、8个景区景点、5个旅游示范村的控制性规划和修建性详规，做到规划一张图、建设一盘棋，用科学的规划引领、传递接力棒的方式“一任接一任”持之以恒地力抓景区景点开发和旅游产业发展。

探索发展新路径，让旅游开发尽显合力。石泉作为国家级贫困县，仅靠县级财力投入难以满足旅游开发、建设、发展的需要。为此，该县不断探索、总结、创新，走出了一条“政府统筹、强力引导，市场运作、企业主力，社会联动、群众参与”的旅游发展新路径，有效推动了旅游产业向纵深发展。在组织保障方面，县上成立由县委、人大、政府主要领导挂帅，各镇各部门“一把手”为成员的旅游产业发展领导小组和旅游示范县创建工作领导小组，2015年又成立了旅游发展委员会，切实加强了对旅游工作的组织领导。为进一步加强政府统筹，分年度明确旅游产业发展任务，并夯实到各部门，限时督办，定期通报，严格考核，形成推动旅游产业发展的强大合力。在投入保障方面，注重发挥政府投资的激励导向作用，县财政年均旅游投入4000万元以上，整合捆绑各类项目资金3000万元以上，主要用于水、电、路、讯、停车场、公厕、环卫等设施建设和配套设施环境的改善。注重发挥企业在市场中的主力军作用，通过采取重点招商、节会招商、以商招商等形式，成功引进陕西仟佰众、秦巴山水、西安热点文化传媒等10余家投资主体实施景区景点开发，先后签约燕翔洞、中坝峡谷、后柳水乡、子午银滩、云雾山、汉江三峡等旅游招商项目10余个，总投资超过10亿元。调动社会要素，参与旅游发展。通过依托景区景点发展乡村旅游，支持、鼓励群众围绕旅游创业、就业、兴业，发展农家乐、农家宾馆，开发富硒食品、土特山货等旅游商品，形成了社会多元化投资旅游开发、经营的良好格局。

强内涵扩外延抓管理，提升旅游发展形象和品味。重点实施“七大”提升工程确保旅游业提档升级，即景区景点提升工程。相继建成子午银滩、燕翔洞、中坝峡谷、后柳水乡、汉江三峡、县城明清古街、灵雀山佛教文化苑等旅游景点。成功创建4A级景区2个、3A级景区1个，省级旅游示范村4个、省级旅游特色名镇3个，国家森林公园1个、省级地质公园1个。正在开发建设云雾山鬼谷岭、杨柳秦巴风情园、雁山瀑布和童关、中坝、黄村坝休闲旅游度假村等旅游项目，形成了景区景点集群式开发格局。基础设施提升工程。改造提升了石云路、后合路、喜熨路三条旅游主干线，先后建成熨斗、后柳、中坝峡谷等6个生态停车场等，让游客出行、游玩条件得到改善。文化内涵提升工程。策划并强力推进以编排“秦巴水乡.石泉十美”音诗画舞大型文艺演出、打造五大文化产业园区、开发云雾山之春、汉江之夏、水乡之秋、燕翔之冬、春节民间文化艺术节五大主题文化旅游活动等为内容的文旅融合“15551”工程，让旅游因文化包装、支撑更具内涵。宾馆餐饮提升工程。深入挖掘地域特色美食文化，打造了“石泉家常菜”、“汉江鱼宴”等美食品牌 。新增江景、珍珠泉等旅游接待宾馆和农家宾馆，发展农家乐160余户，创建三星级酒店2个，全县接待床位达6000余张、餐位2万余个，接待能力大幅提升。宣传营销提升工程。投资500余万元实施了旅游宣传“六个一”工程，在省内外打响了“秦巴水乡.石泉十美”旅游品牌。旅游商品提升工程。通过市场引导和政策帮扶，先后发展鬼谷子腊肉厂、汉水旅游特产超市等一批旅游商品生产营销企业，注册生产的鬼谷子腊肉、丰标牛肉、鎏金蚕丝绸等200余种旅游商品，年销售总收入过亿元。服务管理提升工程。以县域旅游创强、景区景点创级、宾馆酒店创星、农家乐服务创佳、接待服务创优为重点，扎实推进“五创”服务体系建设，使创建工作更加具体化、标准化、常态化，让全县旅游市场安全有序，无信访、治安事件和旅游安全事故发生，实现了旅游形象、环境、秩序、服务、安全、发展的“六统一”目标。

通过几年来的真抓实干，石泉旅游发展速度之快、势头之好、品质之高走在全市乃至全省各县区前列，先后荣获全国绿化模范单位、中国最佳文化休闲旅游县、西北生态旅游十佳县、省级文化先进县、省级园林县城等10余项国家和省级荣誉，品牌优势已经显现。随着旅游知名度的提升，吸引八方游客来石赏美景、品美食、体验民俗文化等畅享“石泉十美游”，全县接待游客人数和旅游综合收入连年来实现“双递增”，旅游产业优势十分明显。同时，旅游发展产生的社会综合效益同样影响深远，兴旅游不但为景区景点周边群众投资兴业、择业就业创造了条件，带动了贫困群众脱贫致富，还因建旅游路、通旅游电、修旅游水，极大地改善了农村基础设施条件和城乡面貌。更重要的是给石泉带来了旺盛的人气、开放的理念和发展的商机，加快了石泉对外开放进程。受益干群看到新机遇、新变化后，在形成的“抓旅游就是抓建设、抓旅游就是抓扶贫、抓旅游就是抓环保、抓旅游就是抓可持续发展”的共识基础上，更是用实际行动支持旅游发展，为石泉县做大做强旅游产业提供了不竭动力和重要保障。（通讯员 王洪宝）