涉及社会治理 数字农业 自贸区昆明片区发布新一批制度创新案例
9月29日，中国(云南)自贸区昆明片区召开“社会治理·产业赋能”制度创新专题新闻发布会，区制度创新部联合昆明市公安局出入境管理局、官渡区域管理办公室，介绍自贸区昆明片区移民和出入境便利措施，就片区开展保税维修再制造业务促进办法进行解读，并发布社会治理、科技赋能产业等案例。
发布会现场
案例一：对标国际平安社区经验 打造自贸和谐安居样板
昆明片区主动对标国内外平安社区治理经验，充分运用自贸思维，针对区内国际商事活动日趋活跃、外籍人口相对集中、社区安居需求升级等实际，通过建设国际平安社区，重构社会综治力量，解决警务延伸难兜底、群众参与不充分等问题，不断增强辖区群众安全感和企业满意度。
主要做法
探索城市基层党建跨界融合新模式，打造联合党委社会治理共同体，形成以果林片区为样板的“区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享”社会治理新格局。招揽自贸人才，构筑以昆明片区人才公寓为基础的安居家园，联动周边社区建设，齐备医疗教育、文创商业、创客空间等条件，共享优势资源，全力提升社区配套生活品质。
突出社区自治建设，填补综治监管真空，提升治安常态效能，把治安功能下放社区，夯实一线力量，精准警情宣传，打通警务延伸“最后一公里”。推动基层综治精兵简政，集中解决综治力量“松散老弱”问题，打造常态化、社区化、专业化综治队伍。
此外，片区出台《加强社会治安综合治理实施意见》，明确各方主体责任、完成时限及实施路径，建立工作领导小组联席会议制。把群众身边易发案、高发案纳入重点考核。提升社区综治力量和保障水平，加强矛盾纠纷隐患摸排，建成55个非机动车保管站，为辖区财务人员免费开展反诈培训，高标准开展雪亮工程建设。
启动对物流园区、集贸市场、老旧小区、城中村入口开展车辆卡口、人脸识别等安防改造工程，同时组织街道、社区人员通过企业微信平台，饱和式推广安家昆明、“金钟罩”、国家反诈App手机软件，确保综治工作线上有影响、线下有行动。
实践效果
群众安全感得到增强。率先实现社区综治力量管理全覆盖、信息指挥全覆盖、标准化服务全覆盖，群防群治力量不断壮大。今年办理案件62件，提供服务169次，较改革前分别提升281%(3倍)、402%(4倍)，群众调查问卷满意度达到99.6%，安全感提升20.8%。
服务理念切实转变。实现一线综治人员由原来的“以一敌百”变为现在的“一呼百应”，探索落地了“放管服十个办”工作法。综治人员全程参与户籍办理、行政审批、出入境等警务服务工作，开创了“警务社区办”“窗口双语办”“特殊群体上门办”等工作经验。
智慧安防成效显著。2021年5月至今，智慧安防小区全部达到市公安局100%零发案率要求，老旧小区、城中村每月零发案率，高出市公安局要求的10百分点。
案例二：科技赋能数字农业 打造国际示范园区
为服务“双循环”新发展格局，抢抓中老铁路通车发展机遇，自贸区昆明片区企业——银河泰瑞集团着重构建“互联网+”科技赋能，以标准化思维发展高原特色农业，着力打造现代农业国际示范园区。目前，园区一期入驻率达95%以上，华大基因、京蓝科技、中澳生物等115家涉农企业入驻，业务范围涵盖智慧植保、生物基因、农资金融、绿色能源、设施农业、农机贸易、产品溯源、电子商务等8大领域。2020年园区纳税8000余万元、产值突破21亿元。
主要做法
建设智慧农业大数据平台，整合国土、统计、商务、气象、水务、质监、环保等部门数据资源，在供给侧采集种植数据，实现以数促产，标准化种植;在销售侧分析销售数据，实现以销定产，精细化种植，规避了风险。
搭建物联网服务平台，实现统种统收、统防统治、统购统销、统算统结“八合一”，提高农产品全程集约化管理，建立农产品全链条闭环管理示范体系，实现闭环管理。
线上整合农业专家智库资源，强化农技帮扶，帮助农民和企业全面了解政策及产业信息，让政府整体掌握农业产业生产及经营现状。线下为智慧农业成果展示、产业运营、培训交流提供支持，打造农资/农产品O2O应用场景体验中心，实现好品卖好价，好商遇好货。
实践效果
标准化赋能。依托物联网数据推出《标准种植作业手册》，辅助田间农事管理;引导种植方式逐步由粗犷型、经验型向集约型、数字型转变，以需定产，根据农作物生长周期和实时状态施肥用药，药肥成本降低15%-20%，农作物品质稳步提升。目前，该模式已推广至丽江、文山、普洱、柳州等地。
智能化赋能。集合政府、企业、机构三方专家团队，吸引云南农业大学国家农业农村大数据中心全程赋能;获得肯德基、麦德龙等龙头企业蔬菜基地长期订单，特色产品上架京东常态销售;自动生成基地农产品质量追溯档案，自动捕捉病虫害预警及恶劣天气，自动推送物联网数据简报。
产业化赋能。按照“市场指导、适销对路”的产业发展思路，打造现代一流农业科技产业发展平台;经由平台运营后，农产品采购综合成本降低30%左右，其中采购周期缩短至少20%，采购下单周期可提前至农产品采收前60天左右，农产品分拣淘汰率下降5%-10%。
数字化赋能。利用大数据采集市场交易信息，利用物联网实现农产品溯源，建立标准化农事作业规程(SOP)，将一万亩种植基地与农产品订单高效结合，创建新型农业经营和服务主体，引领打造“订单友好型”农业共同体。
编辑:赵鹏
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