中共陕西省委科技工委、陕西省科学技术厅2017年工作要点

      围绕“十三五”科学和技术发展规划，聚焦创新驱动走在前列，深化科技体制改革，坚持产业创新双围绕，积极推进军民部省央地三融合，全面构建产业创新与区域创新两个体系，着力提升自主创新与成果转移转化两个能力，加快创新型省份建设。
        一、深化科技体制改革，向创新服务转变
        （一）强化政策供给。做好《深化科技体制改革方案》《促进科技成果转化若干规定》《创新驱动发展战略实施纲要》《“十三五”科学和技术发展规划》等文件的贯彻落实，制定相应实施细则。加快完善《陕西省促进科技成果转化条例（修订草案）》，适时提请省人大常委会审议。
        （二）改进科研项目管理。以目标契约、合同管理为方向，改进科技计划项目预算、评审与管理方式，赋予领衔专家更多项目立项自主权，着力为科技人员松绑助力。全面实行科技报告制度，强化科技信用体系建设。
        （三）支持鼓励先行先试。落实国家自主创新示范区、全面创新改革试验区等试点方案，鼓励在自主创新、科技成果转移转化、科技资源统筹、军民融合、创新创业等方面先行先试。以西安自创区为引领，促进试验区、示范区、高新区协同发展。挖掘各高新区、创新型城市、创新示范县，科技型企业、高校、院所在机制模式办法等方面的创新举措，加强考核评优、宣传表彰等工作。
        二、构建产业创新体系，增强自主创新能力
        （四）推进产业与创新互动。围绕我省支柱产业、主导产业、先导产业，凝炼重点产业创新链和关键技术创新点，协同部署创新资源，支持企业牵头，联合高校、院所协同攻关，促进产业转型升级，加快培育新的经济增长点。积极推进人口健康、资源环境、生物医药等民生领域技术攻关示范和创新。超前部署基因工程、高端存储、膜分离技术等重大基础研究项目，强化创新源头供给。
        （五）推动军民（部省、央地）融合发展。选择若干高校、军口科研院所，试点建立军民人才双向流动、院校“双导师制”联合培养研究生2个“人才池”。支持军工单位联合高校、院所、企业组建产业技术创新战略联盟和军民科技协同创新平台，打造军民深度融合发展示范区，培育一批“民参军”专业化配套企业。鼓励部属高校、院所在陕建设高端智库，在协同创新平台建设、科技成果转化、创新型人才培养、科技资源开放共享等方面开展深度合作。推进央企进陕，在陕搭建和完善多种创新服务平台，推动央企科技成果在陕落地转化。
        （六）强化企业自主创新能力。加大民营科技企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业培育力度。支持企业依托高校建立“四主体一联合”的校企新型研发中心，深化校企合作。鼓励行业龙头企业联合高校、院所组建产业技术创新战略联盟，在联盟内试点设立开放共享“专利池”。
        三、构建区域创新体系，推动协同发展
        （七）推进区域协同创新发展。支持建设一批省级高新区，推进延安升级国家高新区。鼓励西安自创区托管其它高新区部分区域，支持其它高新区在自创区设立“飞地”科技园区。围绕科产协同、要素协同、主体协同、园区协同、转化协同、军民协同、政策协同等七个方面，着力推进区域协同创新发展。
        （八）实施县域创新驱动发展示范工程。实施“一市一策”“一县一策”， 全面启动反向科技特派员行动计划，建设“星创天地”20个，推动地市建立“政产学研金”成果转化平台。支持杨凌建设国家农业科技成果交易示范区。推进咸阳、榆林、汉中、渭南进入创新型城市试点行列。抓好柞水、佳县、紫阳三个联系点的科技扶贫工作。实施科技扶贫攻坚八大行动计划，助力精准扶贫，建设科技示范基地50个，支持贫困县依靠科技创新培育特色产业，实现8000余个贫困村科技特派员全覆盖。 
        （九）加强国际交流与合作。实施“走出去”战略，加强与“一带一路”沿线国家（地区）的科技交流与合作，加强国别战略研究、创新对话、政策沟通、规划对接、重大项目合作，推动国际创新基地、联合研究中心（实验室）、技术转移中心等建设。
        四、营造良好创新创业生态，打造新引擎激发新动能
        （十）完善创新创业服务体系。支持各级各类各领域创新创业大赛，继续举办中国创新创业大赛（陕西赛区），争取承办全国行业总决赛。构建“开放需求众包、创新创业大赛、种子天使众筹”三位一体助推模式。继续推广企业内创、院所自创、高校众创等模式。加大科技金融、科技中介、创业指导人才培育力度。推动专业孵化器建设，完善全链条创新创业服务体系。
        （十一）深化科技金融结合。扩大陕西省科技成果转化引导基金规模，做好子基金设立工作，推进在高校试点设立微种子、微天使投资基金。积极引导符合条件的企业在国内外多层次资本市场上融资。扩大合作银行范围，创新科技金融结合工具，研发科技金融新产品，积极开展投贷联动、投保联动试点。推行科技创新券，支持高校、院所为创业者和企业提供各类创新创业服务。
        五、深化科技资源统筹，加快科技成果转移转化
        （十二）加快“陕西科技云”平台建设。统筹国内外科技创新资源，建设科技资源大数据库，形成涵盖需求征集、众包、众筹、技术交易、创新创业大赛、科技资源共享、成果转化等创新服务子平台的“陕西科技云”。支持市县、重点行业领域建立科技资源统筹分中心，强化省市县三级科技部门联动，省级部门协同，按照横向全要素、纵向全链条方式统筹配置创新资源。
        （十三）实施研发平台提升工程。整合我省航空航天、智能制造、信息感知、旱区农业等优势学科领域创新资源，探索建立“四跨”（跨学科、跨单位、跨省、跨国）研发平台，组建创新大平台。继续支持中国西部创新港建设，全面启动空天动力研究院组建工作，通过建设产学研深度融合新型工程中心、国家重点实验室，探索建立公益和市场相结合的共性技术研发平台，打造基础研究、应用研究到产业化的全链条创新平台。
        （十四）完善科技成果转化服务体系。通过“互联网+”，推动线上线下相结合的市场化、专业化科技成果转移转化平台建设。支持国家技术转移西北中心建设。加强高校、院所技术转移体系建设，支持市场化技术转移机构发展壮大。培养科技成果转移转化领军人才，建设专业化技术经纪人队伍。
        （十五）创造性推进“一院一所” 模式复制推广。吸引海内外高层次人才，建立专业孵化器，研发新产品、培育新企业。在投融资、创新团队建设、研发平台提升等方面为试点单位提供多方面支持。支持光机所建立先导产业研究院。将“一院一所” 模式复制推广工作延伸到高校。做大做强陕西稀有金属科工集团与陕西科技控股集团，努力为行业提供共性技术和科技支撑。
        六、认真落实“两个责任”，全面加强党风廉政建设
        （十六）践行“三项机制”。科工、科控集团，各科研院所、直属事业单位要建立良好的选人用人导向，激发广大科技人员干事创业热情，着力营造勇于创新、敢于担当的工作氛围。
        （十七）夯实基层党建。认真落实党内政治生活制度，落实党建工作责任制，鼓励基层党组织创新方式方法，切实落实全面从严治党。
        （十八）加强党风廉政建设。加强党内监督，强化执纪问责与廉政风险防控，持之以恒落实八项规定，坚决反对“四风”。