秦汉新城：三道防火墙防控工程建设领域腐败风险

    西部网讯（陕西广播电视台《新闻联播》）工程建设领域是腐败高发区。西咸新区秦汉新城落实党委主体责任，创新探索工程建设领域廉政风险防控机制，分别从招投标、建设中和竣工后三个环节，给财政投资的工程项目，构筑起了防控腐败的三道防火墙。

    记者:这里是西咸新区秦汉新城渭柳佳苑安置小区，这两天，管委会的监察审计人员，正在对小区工程结算进行现场查看，用严格的监管确保每一笔民生资金落到实处。

    渭柳佳苑安置小区是财政投资的保障房项目，一期工程要安置149户群众，最近刚通过了竣工验收。在回迁群众领钥匙的同时，秦汉新城管委会的纪检监察审计人员也同时进入，聘请第三方工程造价审核机构，对整个项目的招投标、工程变更等环节进行监察审计。

    西咸新区秦汉新城监察审计局工作人员张潮:现在的送审金额，这个项目是1.8亿，经过我们初步的审核，审定的金额是1.59亿。经过我们工作人员仔细再对账、现场勘查，最终审定价格，财政局要以我们最终审定的价格，作为最终的支付资金给建设方。

    针对新区建设财政投资项目较为普遍的实际，秦汉新城在工程项目确定但还没有动工前，先垒起第一道防控腐败的防火墙：即制定出台和推行财政投资评审制度。以渭柳佳苑一期安居工程为例，想承揽工程的公司报价1亿9600万元，但财政局和专业机构根据设计施工图和建筑市场行情等，最终审定1亿9100万元的标价，挤掉了近500万元的“水分”。

    西咸新区秦汉新城财政局财政投资评审员刘慧芬:2014年我们大概有128个项目进行审计，送审金额合计是62.47亿，最终我们审计的金额是60.29亿，也就是说为财政节约了2.18亿。

    工程项目开工后，一般都会在土方量、钢筋粗细、水泥标号等方面，或者工期长短上因实际需要出现资金变化。秦汉新城紧盯最容易发生腐败的这些关键环节，出台操作流程和监管细则，明确管委会各层级管理人员对工程量认定、资金审批等方面的权限，构筑工程建设中的第二道防火墙。

    西咸新区秦汉新城城建二局副局长张计划:咱们之前的变更就是现场一个代表，一个人就可以作出决定，这样就容易不出现不真实，或者浪费钱。通过这个过程，咱们就对资金和权力进行了限制。

    2014年，秦汉新城全年项目工程变更价款增加金额仅为54万元。

    除了事中监管，秦汉新城严把工程竣工结算审计最后一道关，明确所有财政投资项目结算审核和审计合并进行，由监察审计部门统一实施，建立了从竣工结算、建设施工、招投标到立项的可倒查的廉政责任追究体系，构筑起第三道反腐防火墙。

    西咸新区党工委副书记、纪工委书记杨朝宁：这项制度如果在我们西咸新区全面推广，对我们西咸新区快速高效安全的发展，保证我们大量的资金真正用在工程上，确保工程质量工程的经费，用在它该用的地方。同时、、更好地使我们的干部不犯错误，或者说少犯错误。