秦知道丨沿黄公路的前世今生
黄河，中国的母亲河，发源与青藏高原的巴颜喀拉山脉查哈西拉山的扎曲，北麓的卡日曲，和星宿海西的约古宗列曲，呈“几”字形，跨越9省，最后流入渤海。黄河陕西段，从榆林府谷开始，渭南潼关结束，途经佳县、延川、宜川、韩城、大荔、合阳等地，贯通陕西省3市13区县，是陕西名副其实的生命河。
2009年，沿黄公路签署开工，一条全长800多公里，直接受益人口达200多万的陕西“一号公路”开始修建。北起浩瀚无垠的大漠，南接柔情旖旎的湿地，这条沿着黄河西岸建设的公路，注定将成为一条纵贯陕西南北的重要通道，对沿线地区经济社会发展必将产生重要而深远的影响。
沿黄公路将于2017年8月建成通车，这条与黄河蜿蜒并行的民生路、致富路为什么受到了人们如此多的关注，今天秦知道就和大家聊一聊沿黄公路的前世今生。
【这条“陕西第一路”倾注了太多人的心血】
早在上世纪90年代中后期，为加快沿黄地区经济社会发展，实现沿线群众早日脱贫致富，沿黄公路这个概念便被提了出来。当时，这一提议就引起省委省政府的高度重视，并逐步演变成沿黄地区各级政府的共识和广大群众的期盼。
2001年，陕西省九届人大四次会议，《关于加快榆林延安沿黄（河）公路建设》的建议引起了代表们广泛关注和热议。
2002年，“开工建设沿黄公路”被写入省政府工作报告，提出要重点抓好黄河沿岸公路规划、建设，重视和下大力气解决贫困地区的交通“瓶颈”制约。当年，佳县段率先动工。
2009年5月，渭南段开工；7月，榆林市启动一期工程神木大峪口至清涧桃昌源段建设。
2014年12月，沿黄公路控制性工程渭洛河大桥开工。
2016年，榆林境内沿黄公路三期工程全面启动；8月，韩城市境内最后一段开工建设。
这是一个从筹划到建成横跨十多年的大工程，也是一个倾注了陕西太多人的无数心血的大工程。
沿黄公路北起榆林市府谷县墙头乡，南至渭南市华山脚下，经过榆林、延安、渭南、韩城4市13县，路线全长828.5公里，其中一级公路33.4公里，二级公路238.5公里，三级公路545.8公里，城市道路10.8公里，总投资64.2亿元。从2009年开始，以沿线各市为主分段分期建设。
其中榆林段路线全长417.9公里，总投资24.3亿元；延安段路线全长241公里，总投资17.51亿元；渭南段路线全长101.4公里，采用二级公路技术标准，总投资10.5亿元；韩城段路线全长68.2公里，其中一级公路标准30公里，二级公路标准38.2公里，其中，完全利用108国道42公里，项目总投资11.9亿元。
十多年来，陕西历任主要领导都曾深入施工现场，解决沿黄公路建设施工中的主要问题。
2017年1月5日，省委书记娄勤俭在听取沿黄公路建设等相关汇报时指出，沿黄公路建设等工程，是新常态下打基础、利长远的民生工程，对陕西加快生态文明建设、实现追赶超越发展意义重大。要坚持“四化同步”，统筹搞好沿黄公路沿线城镇布局、产业培育、精准脱贫等工作，真正打造一条造福百姓的生态观光致富路。
【一米沿黄路 百方砂石土】
“天下黄河九十九道湾”，这是陕北民歌里的唱段。但是面对建造沿黄公路这个大课题，这段浪漫的歌词却字字如针，这条“陕西第一路”的修建实在是太困难了。
地处陕西省北部的宜川县，东隔黄河与山西省吉县相望，著名的壶口瀑布就在这两地高山绝壁之间。“以前这里没有一条路。”延安市交通运输局副调研员刘光辉说“沿黄观光路前期的外业勘测等工作都是先绕道山西，西渡黄河返回宜川，然后再展开工作。”一省修路，绕道邻省，这在我国公路建设史上都是不多见的。
在建设中，原先没有路的这一难题被进一步放大。行业内的人都知道，修路需要便道，没有便道几乎没法施工。尤其在这样的山区。路要修，便道就要修，这段公路中这里难度最大的就是309国道南段的28公里，为了开展这28公里路段的施工，保证施工进度，项目管理处专门修建了17条便道，总长更是达到了277公里，相当于延安到西安的高速公路里程。
高峰期全线有15支便道施工队在场。整个工程量非常大，1米沿黄路，相当于施工人员挖了195立方米的砂石。
渭南段101公里的沿黄公路，从2009年开始到现在，修了整整8年，其困难不仅仅在于工程技术上。
媒体之前报道，由于建设资金不足，在最初的路网规划中，沿黄公路既非国道，也不属于省道，致使项目进展缓慢。有的路段迟迟开不了工，有的路段尽管举行了开工仪式，却无法推进实质性建设。渭南段的101公里沿黄公路，之所以修了8年，资金不足也是一个重要原因。
不过这一问题在2012年有了改观。当时，交通运输部在制定《国家公路网规划（2013年-2030年）》时，将沿黄公路纳入221省道，按干线公路标准进行建设。补助标准高了，沿黄公路建设速度就得到了实质性提升。
2015年以来，陕西省交通运输厅进一步加强对沿黄公路的建设管理和督导，从规划设计、资金安排等方面重新提出思路，全面安排部署，将沿黄公路作为全省普通公路一号工程重点推进，全面打响沿黄公路建设攻坚战。
项目沿线各地政府对此也高度支持，及时解决资金筹措、征地拆迁和环境保护等问题。年财政收入仅为3000万元的吴堡县，甚至为沿黄公路建设拿出了8000多万元配套资金，几乎相当于其3年的财政收入。
【惠及200多万群众 “沿黄经济带”呼之欲出】
黄河沿岸是陕西省贫困人口较为集中的地区，清涧、延川等革命老区就集中在这一区域。习近平总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会时指出，一些老区发展滞后、基础设施落后、人民生活水平不高的矛盾仍然比较突出，特别是老区还有数量不少的农村贫困人口，我们必须时刻挂在心上。
在沿黄公路开通前，榆林、延安很多村民想去稍微大一些的城市，需要翻好几座山，村民最常见的出行方式就是步行，一走就是十几里甚至是几十里山路，想买一袋盐都需要骑一个多小时摩托去镇上买。
宜川县壶口镇坪佐村的产业一直是苹果种植，但是坪佐村却是远近闻名的贫困村，就是因为路不好。因为交通不便，村民的苹果常年卖不上好价钱。每次运输苹果，都需要自己找蹦蹦车，一趟路费就要二三十块钱，一次才能拉二十多箱苹果。宜川县马树坪村是花椒种植乡，每年到了花椒采摘季节，村民都需要花费4个小时去宜川找采摘工，而且由于交通太差，产出的花椒只能卖给小商贩，价格被压得很低。在沿黄公路开通前，这样因为交通问题，导致迟迟不能致富的村镇还有很多很多。现在一切都改变了。
沿黄公路的全线贯通，将积极助推黄河沿岸地区的城镇布局、产业培育、精准脱贫，惠及200多万群众。沿黄公路是一条脱贫致富路，更是一条产业振兴路。在这条路的沿线遍布着各具特色的农产品，红枣、核桃、花椒、冬枣，甚至大闸蟹。随着公路通车，这些昔日藏在大山中、黄河里的绿色农产品也被更多人所了解、走进更大的市场。
2017年4月17日，陕西省委书记娄勤俭在长武县召开的扶贫工作座谈会谈到，“我为什么主张修沿黄公路?黄河沿岸土石山区交通条件差、粮食产量低，那里群众生活水平按照标准很多仍是贫困。但如果公路修起来，旅游产业就会发展起来，城镇、景点就可以布局。所以一定要顺规律而动。”
2016年11月25日，陕西省规划委员会审议通过了《陕西省沿黄地区城镇带规划》。对这一规划，省长胡和平指出，特别对生态环境保护、文化旅游发展、城镇化发展路径、交通建设等方面，要抓住核心要点解决核心问题。在今年的省政府工作报告中，省长胡和平明确提出“高标准推进沿黄城镇带建设”。
沿黄公路的重要意义还不仅如此，这条路不但可以让当地的货运出去，还能把外地的人拉进来。这条路将串联起古长城、白云山、杨家沟、南泥湾、乾坤湾、壶口瀑布、党家村、司马迁祠、洽川湿地、丰图义仓、华山等50余处人文与自然景观，可以极大的带动当地的旅游产业，西安游客、乃至全国游客都可以在自行驾车，在一两天的时间内，阅览三秦大地的各种独特景观。
沿黄公路的建成，将带动沿线生态环境改善，旅游事业发展，产业结构调整，是一条名副其实的生态路、观光路、致富路。这条公路将黄河西岸常年封闭的区域与外界紧密相连，也必将为沿线200万居民脱贫致富插上腾飞的翅膀。
本文中的数据等资料引用于中国交通新闻网、陕西日报、陕西广播电视台新闻联播、华商报。
