稳增长政策效应初步显现

　　今年以来，我省经济运行出现了近年来少有的困难局面，面对严峻形势，省委、省政府审时度势、沉着应对，强力出台和实施了一系列行之有效的稳增长政策与措施。加上全省上下共同努力，前三季度经济呈现出“稳中有进、稳中有为、稳中提质、稳中向好”的良好局面。

　　工业领域出台多项稳增长措施，确保重点产业健康发展。一是加大了石油类产品销售力度。推进国Ⅴ标准汽柴油使用和封闭运行，继续推进延长集团省内200个加油站建设;推进成品油、煤炭、兰炭等省内大宗产品的产销衔接;加快推进煤制油和煤制烯烃产业化进程。二是制定节能和新能源汽车促销奖励办法，推进新能源汽车推广应用。三是进一步加强省内产品配套，提高陕汽、比亚迪等企业省内配套率。四是支持省内石油煤炭装备参与陕北能源化工基地、国内重要过境管线工程等项目建设。五是组织陕西装备企业与军工企业配套对接。六是重视省内钢材、水泥等建材产品与保障性安居工程的对接。七是加强政府采购项目管理，在同等条件下，优先采购产自我省的汽车、锅炉等产品。八是适时出台原油收储政策，保证原油企业正常生产。九是推动企业深入开展降本增效活动，建立收费清单制度，坚决取缔不合理收费，减轻企业负担。十是继续开展拟竣工项目流动资金贷款贴息。十一是做好大企业直供电工作，逐步扩大直供电范围。

　　做强六大支柱产业，释放经济增长潜能。为了调结构、稳增长，降低经济对能源矿产资源的依赖度，我省全力打造化工产业、汽车产业、电子信息产业、航空航天产业、新材料产业和医药产业等新六大支持产业，努力培育新的经济增长点，推动工业由规模扩张向创新驱动转变，由产业链低端向中高端转变，由生产型制造向服务型制造转变，实现转型发展和可持续发展。围绕龙头企业和优势资源，我省谋划梳理50条产业链，引导中小企业围绕产业链做好配套，形成一批“专精特新”的中小企业群体。继续推进标准化厂房建设，采取租赁、出售和补贴等方式，降低企业生产成本;搭建20个研发设计、检验检测、商贸物流等公共服务平台，不断改善中小企业发展环境。鼓励支持县域、镇域创办家庭手工业村镇，发展特色产品，年内培育50个以上家庭手工业集群。

　　消费领域出台了《陕西省人民政府关于促消费稳增长的若干意见》。《意见》非常重视消费在引领产业结构优化升级、拉动经济增长中的基础性作用，显著促进了城乡居民消费。促消费稳增长重点聚焦稳定大宗商品消费、升级旅游消费、扩大新型消费、强化外引内促及优化消费环境等五大方面，在扩大住房消费方面，全省各设区市推广实施西安市促进房地产平稳发展的“购房落户”、“提高公积金贷款额度”、“延长公积金贷款偿还年限”等政策;鼓励汽车消费，加快“黄标车”淘汰工作，将淘汰非营运“黄标车”纳入补贴范围;为提高餐饮消费，今年内将新建4-6个特色街区，2017年底前将打造30条特色街区。

　　投资领域，多动因多部门联合出台促投资稳增长措施。省住建厅出台了十八条促投资增长措施，内容涵盖保障性安居工程建设、重点示范镇和文化旅游名镇建设、房地产市场发展、建筑业产业发展、城镇基础设施建设以及行政审批制度改革等六方面内容，到今年底，重点示范镇新开工项目将达到196个，棚改货币化安置率将达到40%以上。省工商部门结合工商行政管理职能，研究确定了服务全省促投资稳增长的十项重点措施，以进一步增强市场活力。

　　国有经济方面，省国资委出台十五条保障措施稳增长。一方面，省国资委进一步加大我省国有企业“走出去”步伐。组织企业积极参与丝博会、西洽会、工业博览会等展会，开展省内企业产销对接、专题推介、品牌展销等活动;努力扩大陕西汽油、柴油、天然气、煤炭、兰炭、汽车、钼钛、钢铁、火电、机床工具、电子等重点产品的市场份额;全力扩大产品销售。另一方面，进一步增强企业创新发展的能力。2015年，省国资委监管企业科技投入强度平均达2.5%以上，研发投入强度平均达1.8%以上，完成科技投入200亿元，研究开发10项关键核心技术，新建10个研发平台，建设10大科技示范工程，力争全年新产品产值增幅超过10%。

　　在对外贸易领域，多措并举确保外贸稳定增长。一是积极搭建外贸平台，加大开拓国际市场力度。鼓励和支持企业参加各类国际性专业展会，建立营销渠道;以跨境电子商务零售试点城市为契机，大力宣传我省产品;利用跨境电商平台，跟踪了解并研究扩大进口政策措施，促进进口工作。二是做好部门协同融合，推动产业发展。省商务厅与省财政厅、省发改委、省工信厅等部门联系，适时调整了外贸相关扶持政策，为外贸发展夯实了产业基础。三是进一步提升贸易便利能力。继续做好重点外向型企业定点巡回服务工作，继续加大通关能力建设。四是积极融入国家“一带一路”战略，复制上海自贸区政策，加强与丝路沿线国家间的贸易。五是加大招商力度，继续推动内外资企业落户陕西。

　　前三季度，我省稳增长政策效应虽已初步显现，但我们也应该清醒地认识到，我省正处于调结构、转方式的关键阶段，调结构的阵痛还在继续释放，新旧动力的转换还在进行之中，新动力暂时还难以对冲传统动力带来的影响。同时，我们也要看到，我省经济的潜在增长率是能够支撑经济中高速增长的，只要我们遵循发展规律，继续加大政策支持力度，坚定发展信心，掌握发展主动权，就一定能够实现稳增长目标。