蓝天白云 空气还行 咋还启动重污染应急响应？

   19日，西安市阳光明媚，一名孩子在阳光下取暖，当日西安为中度污染 记者 于卓 摄

    12月19日，西安市治污减霾工作领导小组办公室发出了《关于启动空气重度污染应急响应的紧急通知》。以往，西安启动重污染应急响应时，许多市民已感受到空气质量很差，出门一片雾蒙蒙。而这次“突然”启动空气重度污染应急响应，一些市民有点纳闷：“空气明明还不错呀，能看到蓝天也能看到白云。是不是有关部门太敏感了？”

     我们先看看西安最近的空气质量监测数据。

    12月15日至18日，空气质量为良；18日，空气质量为中度污染；19日启动重污染应急响应时，是轻度污染。20日虽然日均数据要到21日才见分晓，但从上午、中午、下午多个时段的数据来看，基本都是良。这也印证了我们见到的蓝天白云并不是“幻觉”。

    11月19日启动空气重度污染应急响应时，11月16日、17日为轻度污染，18日是重度污染，19日为中度污染。

    10月8日启动空气重度污染应急响应时，10月6日为轻度污染、7日中度污染，8日为重度污染。

    再往前推，2月25日启动重度响应时，启动前期空气质量“病”得最重。从2月10日开始进入连续污染天，其中2月12日至16日、2月20日至25日，11天中有10个重度污染天和1个严重污染天。记者发现，12月19日是唯一一次前几日日均值没有出现重度污染天，就已经启动了重度污染应急响应的一次。相比前几次，本次启动应急响应，前期空气质量明显好得多，那么为何要“弄这么大动静”？启动的依据和标准又是什么？

     政策有所变化

    “经预测、将发生”被纳入启动条件

    西安市治污减霾办工作人员介绍，本次启动应急响应确实与以往有差别，这是因为相关要求有了变化而产生的。

    去年5月，《陕西省城市空气重污染日应急方案（暂行）》出台。规定“当各市（区）行政区域内的空气质量连续2天达到重度污染日标准，且气象条件持续恶化（保持霾黄色预警以上等级）时，各市（区）政府应自行启动空气重污染日应急响应。”

    今年1月，西安市出台《西安市空气重污染应急预案（暂行）》，明确“当环境空气质量连续2天达到重度污染级别，且气象条件持续恶化时，由市治污减霾办启动空气重度污染应急响应。”

    此后，为建立健全重污染天气应急响应机制，提高预警、应对能力，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，今年9月，《陕西省重污染天气应急预案》出台，同时废除《陕西省城市空气重污染日应急方案（暂行）》。其中规定，只要经预测，某一市（区）将发生连续3日重度污染，即可发布该市（区）Ⅲ级（对应西安市的重度级别）预警。预警与响应同步启动。目前，依据《陕西省重污染天气应急预案》，西安市也即将重新出台本市的应急预案。同时，已开始按照省上的要求，将“经预测”、“将发生”纳入启动条件。从而避免“马后炮”，加强了“预见性”。

    因此，考虑到前期自12月17日夜间起，西安市空气污染状况持续加重，18日已达到中度污染水平，截至19日13时污染指数AQI已达到222（重度污染水平）。再加上近期西安市气象条件仍以多云、静风天气为主，无有效降雨雪过程；预测全市空气质量在短期内仍将处于中度到重度污染之间等因素，西安市治污减霾办启动了空气重度污染应急响应。当空气质量指数（AQI）连续48小时低于200，且市环保局、市气象局会商预测未来48小时环境空气污染减轻或恢复到良好水平时，将解除应急响应。

     对哪些人影响大

    政府各部门会“更忙活”

    提前根据预测启动应急响应，很可能使得启动重度污染应急响应的次数增加，那么会对市民、企业、政府各部门产生怎样的影响？

    在启动重度污染应急响应的措施里，对市民和企业多为建议性措施，对生产生活的影响不大。

    相比市民和企业，重度污染应急响应启动后，政府相关部门会“更忙活”。如中心城区主干道及主要次干道增加清扫保洁频次、加强黄标车、无标车及冒黑烟车辆的查处力度；增加警力，加强疏导，保证道路通畅运行；增加公交班次，延长营运时间，增强公交运力保障。党政机关和事业单位每日停驶不少于30%的财政供养办公车辆，停驶车辆应报公安部门备案。具备人工增雨（雪）的气象条件时，及时实施人工增雨（雪）作业；一天一次向公众公布气象条件变化情况等。

    应急响应解除后，各区县政府、开发区管委会及市级各牵头部门还须在三个工作日内将应急响应期间，应急启动工作方案、检查视频及各项措施落实情况的有关资料进行汇总并上报市治污减霾办。