2013年我省研发经费投入强度止跌反弹达到2.14% - 〔2014〕第14期
2013年我省研发经费投入强度止跌反弹达到2.14%
〔2014〕第14期
2013年，我省全社会研究与试验发展（R&D）经费投入342.75亿元，较上年增加55.5亿元，同比增长19.34%，增幅比上年提升了4.2个百分点，高出全国平均增速4.3个百分点，增速仅次于西藏和安徽，位列全国第3位。R&D经费投入强度（R&D经费与地区生产总值之比，即R&D/GDP）止跌反弹，达到2.14%,高于全国2.08%的平均水平，实现4年来首次增长（图1），位列全国第8位。
图1 2005-2013年陕西省R&D经费（亿元）增长趋势
但与全国水平相比，投入水平仍然偏低。2013年，我国全社会R&D经费投入平均水平达到382.2亿元，其中江苏、广东、北京、山东、浙江和上海等6省（市）超过500亿元，我省R&D经费总量在全国仅排第13位。相比之下，我省差距还很大（表1）。
表1 2013年部分省市R&D经费及投入强度
| 地 区 | R&D经费 (亿元) |
| R&D经费 投入强度 （％） |
|
| 排名 | 排名 | |||
| 全国平均 | 382.2 |
| 2.08 |
|
| 北 京 | 1185.1 | 3 | 6.08 | 1 |
| 上 海 | 776.8 | 6 | 3.60 | 2 |
| 天 津 | 428.1 | 9 | 2.98 | 3 |
| 江 苏 | 1487.4 | 1 | 2.51 | 4 |
| 广 东 | 1443.5 | 2 | 2.32 | 5 |
| 浙 江 | 817.3 | 5 | 2.18 | 6 |
| 山 东 | 1175.8 | 4 | 2.15 | 7 |
| 陕 西 | 342.7 | 13 | 2.14 | 8 |
| 安 徽 | 352.1 | 12 | 1.85 | 9 |
| 湖 北 | 446.3 | 7 | 1.81 | 10 |
| 辽 宁 | 445.9 | 8 | 1.65 | 11 |
| 四 川 | 400.0 | 10 | 1.52 | 12 |
| 河 南 | 355.3 | 11 | 1.11 | 13 |
一、从活动类型看，R&D活动以试验发展为主
2013年，我省基础研究经费投入16.82亿元，同比增长13.73%，占R&D经费总额的比重为4.91%；应用研究58.62亿元，增长30.09%，占17.1%；试验发展267.3亿元，增长17.57%，占77.99%。
二、从执行部门看，企业与政府部门属科研机构R&D经费投入基本持平
2013年，我省企业研发投入大幅提高，经费支出为151.06亿元，同比增长18.69%，占全省R&D经费支出的44.07%；政府部门属科研机构R&D经费支出为154.87亿元，同比增长21.19%，占全省R&D经费支出的45.18%；高等学校为34.66亿元，同比增长16.43%，占比10.11%；其他事业单位为2.15亿元，下降8.9%，占比0.63%。
2005-2013年，我省政府部门属科研机构的R&D经费支出由65.59亿元增加到154.87亿元，年均增速为11.34%，占全省R&D经费支出的比重由57.63%下降到45.18%；企业R&D经费支出由25.24亿元增加到151.06亿元，年均增速为25.06%，占比由27.39%上升到44.07%。随着企业R&D经费的快速增长，企业和政府部门属科研机构的R&D经费投入基本持平。
三、从经费来源看，企业资金占比在不断提高，但仍以政府资金为主
2013年，我省R&D经费投入中政府资金192.02亿元，占56.02%；企业资金132.87亿元，占38.77%；其他17.86亿元，占5.21%。
2005-2013年，我省R&D经费投入中，政府资金由56.51 亿元增加到192.02亿元，占全省R&D经费投入的比重由61.32%下降到56.02%；企业资金由23.27亿元增加到132.87亿元，所占比重由25.25%上升到38.77%。随着我省不断优化科技创新环境，出台相关政策引导支持企业增加研发投入，企业的投入占比在逐年提高。
一直以来，我省R&D经费投入的政府主体性很明显，而全国的R&D经费则是以企业资金为主要来源。2013年全国R&D经费中企业资金占74.6%，且随着企业创新工作的不断加强，企业投入占比不断提升（表2）。与全国其他省市比较，除北京、四川和西藏等个别地区外，其他地区均是以企业资金投入为主导。
表2 陕西省R&D经费来源结构与全国比较
| 指 标 | 2005 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| 政府资金 （%） | 陕西 | 61.32 | 64.82 | 60.8 | 60.23 | 56.72 | 56.35 | 56.02 |
| 全国 | 26.34 | 23.59 | 23.41 | 24.02 | 21.68 | 21.57 | 21.11 | |
| 企业资金 （%） | 陕西 | 25.25 | 30.37 | 35.23 | 35.28 | 39.21 | 39.87 | 38.77 |
| 全国 | 67.04 | 71.74 | 71.74 | 71.69 | 73.91 | 74.04 | 74.60 | |
四、央属单位R&D投入占绝对优势
2013年我省R&D经费投入中，央属单位投入254.43亿元，占74.23%，同比降低3.56个百分点；地方单位投入88.32亿元，占25.77%。对比近几年数据，央属单位的R&D经费投入占比虽然逐年趋低，但2013年74.23%的占比仍表明央属单位R&D经费投入在陕西省占绝对优势，地方单位与之差距巨大。
随着企业R&D经费投入的不断增加，我省逐渐形成了以政府部门属科研机构和企业同为两大主体的结构形式，2010-2012三年间，我省两大主体R&D经费投入虽每年都保持增长，但由于政府部门属科研机构占比高、增速较慢，即使企业以20%左右的增速增加R&D投入，两者之和也未能跑赢GDP增速，导致我省R&D经费投入强度逐年下降。2013年，在企业继续保持高增长的同时，政府部门属科研机构R&D经费增速也达到了21.19%，是4年来最高，在企业和政府部门属科研机构的双重带动下，全省R&D经费投入的总量实现了19.34%增长；再者，由于全省处于稳增长、调结构的时期，GDP增速放缓。基于此，2013年，我省R&D经费同比增速高于同期GDP的增速，R&D经费投入强度止跌反弹，达到2.14%。
2014年10月10日
