按：11月19日，省教育厅在西安召开管办评分离改革课题研究工作启动会，省教育厅厅长李兴旺同志出席会议并讲话。现将李兴旺同志的讲话予以印发，请结合实际，认真贯彻落实。
各位专家、同志们：
今天，请大家来召开这次专题会，主要是启动部署教育管办评分离改革和重点工作推进的课题研究工作，进一步统一思想、提高认识、明确要求，确保取得预期成效。刚才，宣读了招标课题立项文件，向6位学术主持人代表颁发了课题立项证书，规划办公室与各课题组签订了目标责任书，安排了课题研究有关工作，司晓红教授代表学术负责人作了很好的表态发言。会后，大家要按照总体安排和目标要求，按时保质抓好研究工作。下面，我结合最近一段时间思考，谈点认识和体会。
大家都知道，深入推进管办评分离，是党的十八届三中全会作出的重大部署，也是加快构建政府管教育、学校办教育、社会评教育新格局，实现教育治理体系和治理能力现代化的重要制度保障，对推动教育领域综合改革具有重大而深远的意义。去年以来，省教育厅把推进管办评分离作为一项重要工作任务，以转变职能、简政放权和建设大学章程、加强学术委员会、完善学校内部治理结构为重点，不断创新工作机制，积极探索，稳步推进，做了一些基础性工作。比如，我们制定了管办评改革工作方案，召开推进教育评价改革研讨会，明确推进的指导思想、目标任务、实施步骤等，完成顶层设计，建立工作机制，明确主攻方向。同时，今年我们还启动高校“巡视诊断”、毕业生质量跟踪评价、培育第三方评价机构等重点工作，加快推进管办评分离特别是社会评价改革实践，进一步探索总结相关经验。
但管办评分离改革是一项系统工程，也是一个新生事物，尤其是社会评价的问题，情况复杂、涉及面宽，既没有国家层面的宏观政策指导，也没有现成经验可供借鉴，完全照搬国外的做法又不适合我们的实际。对我们自身来讲，这项工作也是刚刚起步，仍处于探索阶段，迫切需要加大理论、政策和实践层面的研究，探索规律，总结经验，摸索出一条既符合实际、又切实可行的办法和路子来。同时，现在离我省教育规划纲要《实施意见》提出的，到2020年建成教育强省、实现教育现代化的目标，时间已经非常紧迫了，加之当前我们全面深化教育综合改革、加快内涵发展的任务很重、机遇很好，可以说，未来这几年，主要就是“十三五”这5年，是我们加快陕西教育发展最关键、最重要的阶段，也迫切需要我们加大对重点工作的理论研究和经验总结，以编制“十三五”规划为契机，谋划推动一些带有全局性的重大政策、重点工作，借着深化改革的东风，下功夫破解制约发展的“瓶颈”，把我省的教育事业推进到一个新水平。鉴于这两方面的考虑，我们在当前财政增幅趋紧、教育经费十分紧张的情况下，经与相关部门沟通协商，仍下决心拿出一点资金，作为课题经费，按照理论研究与实际需求联合开展研究的原则，设立研究课题，组建科研团队，目的就是要加大政策层面的理论研究和实践层面的经验探索，充分发挥教育科研服务决策、创新理论、指导实践的重要作用。
经过厅办公室、法规处、教科所等单位和在座各位的辛苦工作，这次我们共确定了32项研究课题。我看了一下，承担这些课题研究的，特别是在座各位学术负责人，都是长期从事教育管理研究实践，在我省教育界具有较深学术造诣、知名度高的专家学者，希望大家充分认识到开展这项工作的重大意义和肩负的使命，充分发挥聪明才智，集中时间和精力，扎实做好课题研究工作，努力结合我省实际，拿出既有先进理论支撑，又有前瞻性、创新性、可操作性的研究方案和报告，为教育决策建言献策做贡献。借此机会，我就做好这次课题研究工作，提4点要求：
第一，准确把握研究目的。这次课题研究，重在推动工作，因此，不是在刊物上发表学术文章就可以，而是要在政策研究、应用研究、实践研究上下功夫、出真招，在理论的支撑下，探索推动工作的具体办法、措施与途径，为我们出台宏观政策、完善顶层设计提供决策咨询和政策建议。各课题组要围绕这个目的，在研究工作中紧扣研究领域，遵循教育规律，科学规划研究内容，注重理清现状、找准问题、分析原因、提出对策。研究过程中要坚持大视野、大思路，既站在理论实践前沿，全面了解世界发展趋势，科学把握国内最新动态，又要广泛吸收借鉴各地最新研究成果及实践中的典型经验、成功做法，凡是管办评分离的课题，要集中围绕顶层设计、体系架构、改革方向、实现路径等展开；凡是重点工作研究课题，要提出具体的办法和工作方案，力求解决实际问题，推动工作开展。
第二，努力提高应用价值。实践是检验真理的唯一标准。衡量课题研究成果的质量与价值，同样是看成果是否能够在实践中应用。为了强化课题的实用性，我们这次让具体业务处室和学术单位联合开展研究，实质就是要借助“外脑”创造性推动工作。各课题组要进一步强化结合意识，行政主持人要在发展现状、方案设计、成果总结、文件起草等环节深度参与、提供需求；学术主持人要广泛调研、采集数据、跟踪典型，从学术研究、经验总结、实践探索等层面充分论证科学性、可行性、操作性，共同确保研究成果能为教育行政工作所用。要按照政策性课题研究的基本思路和模式开展研究，最终成果不仅要有研究报告，更要在行政文件、标准、意见、方案、办法等方面有所突破。一定要避免研究成果过分学术化、理论化问题。比如，评价类课题，不光要拿出科学的评价指标体系，还要论证实际中是否具有操作性，提出具体操作的办法。
第三，坚持科学精神。开展课题研究，是一项十分严谨细致、繁琐复杂的工作。要坚持实事求是原则，按照科学的研究方法，从多侧面、多角度进行综合、系统、深入的分析论证，注重把调查研究、理论分析和改革实践结合起来，把典型研究同动态分析结合起来，把定性分析同定量分析结合起来，对未来的发展趋势作出科学预测，提出新对策、新建议。要强化精品意识，注重科研成果质量，抵制“学术泡沫”，杜绝粗制滥造、低水平重复。要坚守科研诚信，恪守“严格、严肃、严密”作风，认认真真搞研究，扎扎实实作分析。近年来，违反学术道德和学术规范的现象多发，社会广泛关注。大家从思想上要高度重视，大力弘扬科学道德和科学作风，自觉抵制学术不端现象，坚决反对投机取巧、弄虚作假、抄袭剽窃等行为。研究中涉及的数据、事实等要实事求是、客观准确。规划办要强化监督管理，对学术不端行为采取“零宽容”政策，及时撤项，追回研究经费。
第四，加强督查管理。法规处和规划办要完善相应的工作机制，建立课题研究管理制度、工作制度，做好组织、协调、沟通和服务。要加强立项课题的督查指导，做好过程监控、中期评估、成果鉴定和成果推广等工作。要尽快把研究经费划拨到课题组，确保研究工作如期开题。课题组要加强科研经费的管理，严格按照国家及省教育科研经费管理有关规定，专款专用，严禁挤占和挪用，切实提高经费使用效益。课题单位和处室也要尽力做好研究配合工作，从物质条件、研究力量、时间安排、经费保障等方面给予最大限度的支持，使团队成员能够有充分的时间、精力集中攻关。
总之，推进管办评分离等教育重点工作，是深化教育改革的“硬骨头”。希望大家以强烈的历史责任感、使命感，积极参与，勇于创新，探索真理，发现规律，以高水平、高质量的科研成果，为助推教育事业发展贡献智慧和力量。
陕西省教育厅
2014年11月21日
